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全国人大代表、贵州省副省长刘远坤率先发言
[15:02][刘远坤(贵州省副省长)]:昨天聆听了总理所作的非常精彩的政府工作报告。总理的报告回顾总结了过去一年在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，全国各族人民万众一心，攻坚克难，贯彻落实和推进“四个全面”所取得的新成绩，安排部署了2015年经济社会发展全面工作。我个人完全拥护和赞同。
[15:03][刘远坤(贵州省副省长)]:总理在政府工作报告当中说到，过去一年里，中国减少了农村贫困人口1232万。总理说，今年难度再大，也要再减少农村贫困人口1000万人以上。对贵州来说，大家都知道，贵州是贫困人口最多的省份，是扶贫工作的主战场。扶贫工作做得怎么样，直接关系到贵州小康社会建设的全局。
[15:05][刘远坤(贵州省副省长)]:贵州省委省政府高度重视扶贫工作，作出了集全省之力向贫困发起总攻，扶贫工作是贵州第一民生工程的战略部署。我们扶贫开发是实行省负总责、市州统筹、县抓落实、工作到村、扶持到户的工作机制。在过去一年，按照国家的统一部署，围绕精准扶贫开展一系列的工作，出台了一系列扶贫开发的改革贯彻落实措施，出台了一些政策。
[15:07][刘远坤(贵州省副省长)]:所以，我们围绕着怎么样集中精力主抓扶贫开发。过去贵州省有50个扶贫开发重点县，去年省委省政府率先在全国对10个贫困县，这10个贫困县又是在主体功能区，在生态建设方面有重要位置的10个贫困县取消了对GDP的考核。这些县主要考核扶贫开发的效果。总的来说，2014年，围绕着精准扶贫出台了一系列政策，并抓政策措施的落实。
[15:09][刘远坤(贵州省副省长)]:一是精准扶贫。我们主要是围绕着12个字开展工作，首先就是精准识别，再就是精准帮扶，最后四个字是精准管理。这样的话，所有的政策措施、所有的人财物围绕这12个字开展工作。精准识别，就是在把国家总的8000多万贫困人口当中，贵州是745万贫困人口。第一件事就是把这745万贫困人口精准识别出来，我们一层层工作，现在以村为单位，村里面老百姓自己先公示，再确认，再公示，然后是公告。公告了以后，如果老百姓按照标准都认这些贫困户，就造册登记。登记以后，以乡镇为单位造册，县要建信息平台，各个市州也要录入信息系统。最后，省里统一把这745万贫困人口全部录入省的扶贫系统里，在省里的扶贫开发系统里面就可以查到乡镇每一户的贫困人口的信息。这是第一步的精准识别。
[15:10][刘远坤(贵州省副省长)]:二是精准帮扶。我们省委省政府针对贵州实际情况，首先要结队帮扶，贵州去年是从省到市到县到镇，一共组织了55000名的机关公务员、机关干部。9000多个贫困村，每个贫困村都有工作队，每个村识别出来的贫困户都得有扶贫工作的结对子帮扶，这个对子就要了解每个贫困户贫困的原因是什么，应该怎么制定脱贫的计划，精准到每一户。
[15:11][刘远坤(贵州省副省长)]:三是产业扶持。因为每一户贫困户不一样，针对每一户适合什么产业，就要帮助他们制定发展计划。这个贫困户往往是受教育程度比较浅的，接下来我们就要把教育培训到村到户，并且至少一个贫困户要培养一名“明白人”。
[15:12][刘远坤(贵州省副省长)]:四是我们的农村危房改造要到村到户，往往贫困户住房条件比较差的。
[15:11][刘远坤(贵州省副省长)]:五是省委省政府制定了扶贫生态移民要到村到户。因为，现在贵州很多地方剩下的一些贫困户往往都是深山区，一方水土养一方人。
[15:13][刘远坤(贵州省副省长)]:最后一个，到村到户就是基础设施到村到户。基础设施是发展最基础、最根本的。基础设施到村到户，我们又结合实施了小康建设的基础设施“6个”到村到户，就是我们有小康路、小康水、小康电、小康讯、小康房、小康寨。这6个小康又围绕着贫困户的基础设施来实施，通过这6个到村到户实施精准帮扶。
[15:15][刘远坤(贵州省副省长)]:2014年，我们一共减少了贫困人口122万，剩下还有623万贫困人口，减贫的效果非常显著。总理说难度再大今年也要再减少贫困人口1000万以上，贵州省委省政府制定的计划是2015年还要减少贫困人口130万人。
[15:15][刘远坤(贵州省副省长)]:最后是精准管理。精准管理就是扶贫开发的系统里识别出来的745万贫困人口，2014年减少了122万，这些人就要从系统里实行滚动管理，清除出去。这样的话，一年一年实行精准的管理。
[15:17][刘远坤(贵州省副省长)]:扶贫开发对贵州来说，除了国家支持之外，其中还有对口帮扶。第一轮对口帮扶的时候是4个城市，大连、青岛、宁波、深圳。新一轮对口帮扶又增加了上海、广州、杭州、苏州这四个城市，这8个经济实力非常强的大城市对口帮扶贵州。这样的话，扶贫开发就如虎添翼，力量更强了。除此之外，2014年开始，在国务院扶贫办支持下，万达集团率先在全国实行民营企业包县，实行整县脱贫的帮扶，万达集团帮扶我们黔东南的丹寨县。有这样一些力量的帮助，2020年贵州完全可以解决这些贫困人口的脱贫问题，完全可以和全国同步建成全面小康社会。
[15:18][刘远坤(贵州省副省长)]:这是汇报扶贫开发工作。因为贵州的扶贫开发事关全国同步建设小康社会的大局，更是事关贵州能不能全面建设小康社会的一个大局。
[15:19][刘远坤(贵州省副省长)]:下面就2015年如何加快全面建成小康社会的步伐和稳定经济增长方面提三条建议。
[15:21][刘远坤(贵州省副省长)]:第一，希望国家增加财政专项扶贫资金的额度。到2014年底，全国还有7014万贫困人口，贵州还有623万。这么大一个贫困群体，国家专项贫困资金400多亿元，现在国家财力雄厚，显然这对最贫困的老百姓来说是少了一点。所以建议国家增加财政专项扶贫资金的投入。
[15:22][刘远坤(贵州省副省长)]:第二，建议国家采取有力措施，拉动国内消费的增长，促进经济平稳发展。2014年，投资、消费、进出口这“三驾马车”对2014年全国经济发展的贡献，消费对去年经济增长的贡献占了51.2%，投资占到了48.5%，进出口对经济增长的贡献仅仅是0.3%。所以，消费已经占到了投资贡献率的50%以上。现在看来，扩大国内内需应该是我们国家经济发展的主动力，扩大内需应该有更加有力的措施。
[15:23][刘远坤(贵州省副省长)]:一般说来，培育居民消费是一个缓慢的过程，现在我们国家应该利用区域发展不平衡的因素，利用这种不平衡采取措施，拉动消费，什么意思呢？就是国家应该制定系统的中西部地区的基础设施建设规划，这一定会成为一个拉动消费的强大动力。党中央、国务院已经采取了措施，比如铁路、水利建设等等这方面已经这样做了。
[15:24][刘远坤(贵州省副省长)]:但是，我认为还需要国家制定更为详细的全面的规划，全力推进。比如贵州的基础设施，如果光是公路、铁路，光乡村公路如果要改造加新建，可以说10万公里不为过，这个投资不得了。基础设施是早晚都是政府要做的事情，都是政府该做的。如果中西部地区全国制定基础设施这种强大推进计划，一定会拉动经济、一定会拉动消费和经济发展。
[15:24][刘远坤(贵州省副省长)]:比如前两天我们还跑国家发改委和水利部，请国家发改委和水利部在“十二五”水利规划的时候，把贵州15座大型水库、197座中型水库列进国家“十三五”规划，光我们这些水库投资都要超千亿。这样的话，就可能在短期内既解决了中西部地区发展限制的最大的短腿、最大的瓶颈，又可以拉动国家经济的发展。
[15:27][刘远坤(贵州省副省长)]:第三，建议国家在实施稳健的货币政策的时候，一定真正要注意“稳健”。实施稳健的货币政策要注意两个问题：一是货币供应量。“十二五”以来，2011年政府工作报告定的M2是16%，2012年是14%，2013年和2014年都是13%。2014年执行结果报告里没有说，但是2013年执行结果M2是13.6%。所以，实际上2014年很多企业说到，流动资金极为困难，但是报告里M2在2015年是12%左右。我印象很深，第一次发下征求意见的时候，还是写13%左右。我认为，这12%是不是低了一些，这是要注意的第一个问题。
[15:28][刘远坤(贵州省副省长)]:第二个问题，利率杠杆所起的作用要注意。什么意思呢？过去虽然贷款利率并不算高，可是我们制定了一个政策说这个利率允许银行上浮利率20%-60%，基本上没有是国家定的利率化能贷到款的。这样实施的结果，实体经济当中，所有的实体经济几乎贷款的成本都增加了很高，而且广大的中小企业、微型企业贷款非常困难。而且利率出来以后，银行一家赚钱，其他都赚不了钱。这样一来，我分管农业，我就想了一个比较典型的例子，相当于我们要发展养鸡业的时候，养鸡户下了蛋自己吃掉了，不拿它再孵鸡，那产业很难做大。
[15:28][刘远坤(贵州省副省长)]:我感觉，2014年实体经济发展当中，流动资金是一个大问题。2015年我认为可能更为严峻，所以需要注意这个问题。发言完毕。
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