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时间：
2020/04/30
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来源：
多彩贵州网
文/姚辉 夏季 李远莉 陈李育 陈鹏
物以稀为贵！
贵州省山地多，坝区少，素有“八山一水一分田”之说。
全省万亩以上坝区20个。黔东南州仅有4个。榕江县得天独厚，拥有一个万亩坝区——车江大坝。
然而，坝区经济这篇文章，却迟迟没能“破题”。
起点
2020年4月中旬，记者行走在车江大坝，感觉置身一个巨大的工地，这边挖掘机挥动长臂，那边大棚拔地而起，记者能感受到从土地中升腾的热气。谁能想到，几十天之前，10255亩优质坝区，唱主调的却是小、散、乱。
进入2020年，榕江县委、县政府用全新眼光审视坝区产业发展难题，为实现坝区产业高质量发展，做出了全新的规划。
——将车江坝区打造成全省一流高标准蔬菜保供示范项目。
1月18日，榕江县成立车江坝区产业发展工作指挥部，调集十八名精兵强将，以不破楼兰终不还的决心，与积累多年的难题迎头相撞。
变革第一步在于恢复坝区原貌！
多年来，随着榕江县城市化建设不断北移，坝区周边村寨居民违规侵占农田，导致坝区可耕作面积不断缩水。
“坝区违建土地整治前几年一直在做，但没有一干到底的决心，群众也认为是在‘走过场’，最终导致效果不理想。”车江坝区产业发展工作指挥部副指挥长吴玉彬说。
决心！成为坝区换发全新活力的“内燃动力”。
车江坝区产业发展工作指挥部里，有刚参加工作的年轻干部，也有经验丰富，但曾经在某些岗位遭受挫折的老同志。
潘建波是一名经验丰富的基层干部，如今负责车江坝区土地流转与整治。
拆除“两违”，恢复耕地，推动全坝区土地流转成为坝区变革与重生的第一场硬仗！
群众观望！干部盼望！
这个“开门红”意义重大！
自2月28日以来，潘建波和土地整治与流转组干部白天走村入户调查民意，深入田间地头摸排土地情况，晚上回指挥部开会讨论，部署实施方案。
“一天都没敢休息！第一仗必须打赢！”潘建波说，干部把田间地头当做工作场，午餐就在田里拉块石头坐着，一起吃盒饭，大家每天徒步十余公里是常态。
“才一个月，我这肤色快赶上非洲小哥啦。”土地流转与整治组年轻干部姚文勇笑称！
——成功拆除违建房屋216栋，清除苗木121户，清理鱼塘111个。
截止4月10日，42天时间！车江坝区完成土地流转9470亩，完成“两违”整治1368亩。
可耕作面积扩大1368亩，按照车江坝区露天区域年亩产值1.5万元的标准，将增加2052万元效益。
2月28日以来，车江坝区指挥部全体干部，采取非常规方法，汇聚多方力量，兵团式作战，稳步推进坝区各项工作有序开展。
改变!在坝区土地上，渐渐凸显。
如今，车江坝区这块热土已经成为年轻干部成长与历练的战场，也是老干部自我检验和自我突破再造的熔炉。
破局
2月28日，一场关于万亩坝区产业变革之战正式打响。
万亩坝区推进产业变革，绝非易事！
疫情期间，如何抢抓春耕黄金期？
如何保证有序稳定的拆除违建、恢复坝区？
如何实现车江坝区从粗放量小到集约高效转变？
坝区产业发展方向是什么？
……
形势严峻！
摆在榕江县干部面前的，不仅是一块资源富饶的宝地，同时也是一个丞待解决的历史遗留难题，这是对榕江县基层治理能力的巨大考验。
拆除坝区耕地上的违建住房、苗木与鱼塘，事关群众切身利益！
解决群众切身利益与坝区发展之间的矛盾，分类施策是关键！
通过前期摸排、风险评估，车江坝区土地流转与整治组确立了十三个工作法！
评估风险！先易后难！
——针对拆除意愿强的群众，当地政府鼓励自行拆除，并给于拆除工时费补贴。
——针对拆除难度大的群众，当地政府进行风险评估，采用司法兜底拆除的形式，现场司法人员给群众提供法律援助，帮助群众树立法律意识，最终配合拆除。
如何解决土地流转后，群众的“恋土”情节？
——针对土地流转后仍有40%左右群众依赖土地耕种的，通过“倒包反租”方式引导群众自主生产或加入合作社经营。
——针对部分群众反映吃菜难题，将坝区“两违”整治后的田边地角以小块划建“微菜园”解决。
57岁的周仕国是坝区发展的见证者！
曾经，他也禁不住“诱惑”，违规占用坝区耕地建房，发展农家乐。
“政府多次上门沟通，村干也经常到我家劝说！就是狠不下心拆掉。”周仕国说。“投入50余万元，利息都没赚回来。”
最终，经过调解，周仕国自行拆除了违建的农家乐房屋，流转了土地。
“政府补贴了5000元的拆除工时费，还送了水泥，帮助我在老宅基地建新房。”周仕国说。
从坝区指挥部往下50米处，便是周仕国曾经的“家”，空闲的时候，他常常站在指挥部旁，看着熟悉的土地，也眺望远方如工地般热火朝天的车江大坝，愣神许久！
“土地流转后，我成为坝区指挥部的保安！不仅领到了固定工资，而且还能得到产业分红。”周仕国坦言：“多年来，我见证了坝区很多变化，当下是坝区最好的时候！”
“要让群众看见政府的决心！应拆尽拆！”吴玉彬说，拆除1栋违建房屋，我们动用了200名干部！
破除群众心中的疑虑，让老百姓看到县政府的决心，让疑惑、观望的群众明白此事非干不可！
群众观望、徘徊、抗拒的局面得以破除！干部的决心与信心得以树立！
破后而立！
关于坝区“两违”的整治，新规则在逐渐建立和被接纳。
通过实施坝区土地大规模的整治与流转，干部作风得到进一步转变，通过思想“破冰”，为实现产业“蜕变”奠定基础。
土地流转与整治后，如何实现车江坝区从粗放量小到集约高效转变？
通过政府主导，推进龙头企业+合作社+农户”的发展模式。
由贵阳农投和榕江农投公司合作成立运营公司为主，三鑫天源、阳光女子合作社等多个主体参与，将贫困户、合作社和龙头企业放在同一个产业链、价值链上，形成利益共同体。
全力推动整个坝区实现规模化、标准化、市场化运作。
速度
早春二月。
在坝区东方的小山坡上，一座因企业停产而闲置的四层楼房重新挂牌，成为车江坝区产业发展工作指挥部。
“当时厨房、办公桌都没有，很多房间连窗户都还未安装，干部就投身于工作中了。”负责车江坝区产业发展和招商工作的副指挥长吴玉彬说。
2月17日接到任务，18日紧急召开筹备会，成立坝区产业发展工作指挥部。
23号！选定办公地点，人、权、物全部明确；26号指挥部挂牌；2月28号，实现统一办公，坝区整治和拆迁全面开展。
政治决策果敢坚决！政策出台迅速有力！目标是：3月31日前实现万亩满栽满种。
时间紧，任务重！榕江县干部采用非常规方法，汇聚各方力量，抢抓3月份的春耕黄金期。
这边耕作机刚翻土完毕！一波务工群众便紧急接手，抢抓种植！
“最多的时候，1700多名群众，100多台机器在坝区连续工作。”坝区指挥部干部杨希介绍。
耕作机不足？协同凯里、天柱、黎平周边区县调集。
辣椒苗不够？紧急请求省州市支援。
大棚区域施工不受天气影响，日均800余名工人同步抢抓建设。
建好一个、种满一个、管理一个！
蔬菜大棚在高速度与高效率的推进下，如雨后春笋般立于土地之上。
42天！车江坝区9470亩土地成功流转，200多栋违建被拆除，恢复坝区耕地1368亩。
截至3月31日，车江坝区已经完成辣椒等蔬菜种植9434亩，其中大棚种植区800亩，露天种植区8634亩。
车江坝区龙头公司蔬菜大棚建设团队外省工人居多，疫情防控容不得半点疏忽。
返岗工人的核酸检测和胸透检查全覆盖！检测后由龙头企业安排房间，实行14天隔离观察。
对本地贫困群众务工实行送餐制，盒饭分餐一次性解决。动员群众务工戴口罩，保持安全距离就餐与劳作。
坝区指挥部根据务工群众输入地，实行细分区域管理，压实疫情防控责任，各乡镇党委负责坝区务工群众的接送以及体温测量工作，建立疫情防控检测台账，实行动态化管理，坚持每日更新与反馈。
倒排工期！争分夺秒！万亩车江大坝，呈现一幅机械轰鸣，干群联动奋力抢抓生产的景象。
坝区改革的战斗中，当地干部的思想观念、发展方式、工作作风都有了巨大转变！
坝区干部潘建波说：“我们坚持坝区一天一变化，用天的时间干月的事情，用月的时间干年的事情。”
“很惊讶！榕江县仅仅用1个月的时间，就实现了近万亩坝区土地的流转与交付，作为坝区龙头企业，我们也得甩开膀子，调整步伐，加快坝区建设进度！”贵阳农投公司榕江县车江坝区项目部负责人孔维伟说。
速度！成为坝区变革与重生中不可忽略的关键词。
一个现代产业园区，初现真容！
引擎
从小、散、乱到现代、高效、精准！万亩车江坝区蜕变为一个现代产业基地。
57岁的易地扶贫搬迁群众王老该是坝区务工群众的一员！
早上6：30分，社区干部带着王老该和老伴乘坐公交车来到坝区务工，主要是平整土地、覆膜、施肥等细碎农活，干了一辈子老农民的他，显得轻车熟路。
“不累！每人每天100块钱！我和老伴连续干了一个多月了，去外面也不见得比这里强！”
记者粗略计算，按一个月计算，夫妻俩务工收入起码得有6000元。
以前在水尾乡水盘村，王老该每天起早贪黑务农，一年到头也不见钱，如今，社区干部只要有活就会找他，收入渐渐稳定。
如今，王老该不仅住上敞亮的新房子，解决了子女教育难题，还在坝区实现了就业，有了稳定收益。
“目前，坝区劳务就业主要倾向于易地扶贫搬迁群众和本地群众以及建档立卡贫困户，坝区劳务就业，已经成为很多家庭收入的主要来源。”车江坝区指挥部干部杨胜军说。
三月份以来，车江坝区劳务就业3万人！全县各乡镇贫困户增收180余万元！
按照“田成方、路成行、渠成网、旱能灌、涝能排”的规划思路，榕江县对车江万亩大坝进行总体规划和蔬菜全产业链发展设计。
蔬菜种植规模化、基地标准化、务工组织化、生产机械化、经营市场化，车江坝区产业园完善现代产业体系正逐渐形成！
果蔬加工车间、冷链物流系统、水肥一体化管理、病虫害科技防治……车江坝区完善的现代农业生产要素将成为榕江县产业乃至周边区域产业发展中最“硬核”的黑科技。
依托车江坝区万亩蔬菜产业园，辐射带动全县六大产业，19个乡镇，建立蔬菜产业公共品牌，实现区域协同发展。
“不仅要做粤港澳大湾区菜篮子，更要做区域经济发展的引擎！”吴玉彬说。下一步，车江坝区一产、二产要实现融合发展，促进带动三产的发展，从而实现资源的全面整合与产业的联动。
产业高度融合，必将为榕江打造黎从榕区域发展新引擎有力的助推器。
——高速交汇，让榕江县成为贵州连通广西、贵州、湖南的区域中心。
——高铁的开通，更让榕江成为南下两广，直通粤港澳大湾区的桥头堡！
高速、高铁不仅激活了原本榕江的产业要素，更强化了榕江的区位优势。
榕江县在规划车江坝区建设中，以农文旅一体化的4A级现代农业景区为目标，着力实现园区的公园化、现代化、景观化。
同时，以车江坝区现代产业园为带入点，依托榕江县良好的生态环境、悠久的民族文化，把榕江县打造成为粤港澳大湾区的“后花园”。
站在车江大坝，记者仿佛能听到大坝重生后的心跳，触碰到现代产业的脉搏。
作者：姚辉 夏季 李远莉 陈李育 陈鹏
编辑：季寅妮
编审：胡涛
