四、基础设施巨变升级,城乡建设展现新面貌
40年来,贵州坚持把项目建设作为扩大投资的主要抓手,积极谋划和推进重大工程项目建设,不断扩大投资规模,基础设施建设取得质的飞跃,城乡建设发生了翻天覆地的变化,发展基础条件不断改善,为经济持续较快发展奠定了坚实的基础。
(一)投资强势扩张,成为经济增长的重要引擎。改革开放初期,贵州固定资产投资总量小规模低。40年来,贵州坚持以经济建设为中心,紧紧抓住西部大开发、国发2号文件等发展机遇,坚持抓投资就是抓发展,不断深化投融资体制改革,积极采取措施扩大有效投资。1978年,全省全社会固定资产投资总量仅为10.93亿元,1993年上百亿台阶,为106.30亿元,2005年上千亿台阶,为1018.25亿元,2015年上万亿台阶,为10945.54亿元,2017年达到1.55万亿。随着投资规模不断扩大,投资效益稳步提升,对经济增长的带动作用逐步增强。1978年,全省投资对经济增长的贡献率为49.7%;1985-1995年基本保持在30%以上;1999年提高到40%以上;2001年开始提高到50%以上;2012年起提高到70%左右,2017年为69.1%。
贵州全社会固定资产投资及其增速
(二)基础设施条件发生历史性巨变。改革开放40年来,贵州交通经历了从人挑马驮到铁路过境到高速时代、高铁时代和空中时代,公路、铁路、水路、航空建设从无到有,从少到多,从量变到质变,在黔中大地上浓墨重彩的绘就了一张纵贯南北,横跨东西,腾空入海的现代立体综合交通网,奠定了贵州西南交通的枢纽地位。
一是高速、高铁实现零的突破。2017年,全省公路线路里程19.44万公里,比1978年增加了16.84万公里;铁路营业里程3285公里,增加了1920公里。特别是高速公路、高速铁路相继实现了零的突破,拉近了贵州与外界的时空距离。2017年末,全省高速公路5835公里,贵州成为西部地区第1个县县通高速公路的省份,高速公路通车里程排全国第9位,综合密度排全国第3位。贵广高铁、沪昆高铁、渝贵铁路通车运营,贵阳至广州缩至4小时,到北京最快8小时,2017年末,全省高速铁路营业里程1214公里。贵州与珠三角、长三角和京津冀地区快速连接,全面打通了与东部发达地区的快速通道。成贵高铁、贵南高铁正在加快建设。
二是航空、水运交通加快布局。9个市(州)实现通航机场全覆盖。贵阳机场通航城市增至101个,贵阳机场跻身千万级机场。随着民航交通体系建设推进,2017年全省民航累计完成旅客吞吐量2457.65万人次,货邮吞吐量10.70万吨。加快打通和建设乌江、赤水河、都柳江、清水江等水运通道,建成“北入长江、南下珠江”出省水运通道,水运网络布局不断完善,首次实现通江达海。2017年末,全省内河航道里程3644公里,其中高等级航道740公里,高等级航道里程居全国14个非水网省市首位。
三是工程性缺水难题逐步解决。40年来,贵州水利建设由农业抗旱为主,加快向服务城乡生产生活、保护生态环境等功能转变。加快推进水利工程设施建设,“十二五”以来,启动实施了水利建设“三大会战”,骨干水源工程建设全面提速,加快建设引提灌工程和地下水(机井)工程,建成了黔中水利枢纽一期等一批重大水利工程,夹岩水利枢纽及黔西北供水等工程加快推进。
四是供电网络建设快速推进。40年来,贵州加快供电基础设施建设,供电能力大飞跃,服务水平大提升,贵州大地实现了从星星点灯到万家灯火的沧桑巨变。目前,贵州电网基本形成了“三横一中心”500千伏主网架,覆盖所有市、州,外送能力超过1300万千瓦;220千伏电网县域覆盖率达到84%。110千伏及以上输电线路长度32547千米,变电容量9993万千伏安,分别是改革开放之初的29倍和125倍。农村电网改造稳步推进,供电能力大幅提升,1986年全省实现“县县通电”;1999年全省“乡乡通电”;2003年实现电网供电范围内的城乡用电“同网同价”;2007年实现全省“村村通电”;2009年在西部地区率先实现全省电网覆盖范围的“户户通电”。今天贵州的农村,实现了由暗变明、由明变靓,从“缺电用”到“用上电”再到“用好电”的历史性深刻变革,多彩贵州的美丽乡村间,已处处光辉四射、流光溢彩,焕发出勃勃生机。
五是信息基础设施建设突飞猛进。改革开放以来,贵州信息基础设施建设从无到有,网络覆盖范围从小到大。特别是近年来,全省启动实施“宽带贵州”行动计划和信息基础设施三年会战,移动通信网络覆盖能力明显增强。截止到2017年末,全省固定互联网宽带接入用户567.24万户,移动互联网用户达到2938.47万户,光缆线路长度达到90.04万千米,互联网出省带宽6730Gbps。
(三)城乡建设事业长足发展。改革开放开启了贵州城乡建设的新篇章,40年来,贵州城镇化水平显著提高,农村生产生活条件明显改善,城乡建设事业长足发展。
一是城市化发展水平显著提高。1978年,全省共有5个建制市,即贵阳、遵义、安顺、都匀和六盘水。到2017年,全省地级市数量达到6个,县级市数量达到8个,市辖区15个。“十二五”以来,全省大力实施城镇化带动战略,着力推进山地特色新型城镇化,实现了贵州历史上规模最大、速度最快的城镇化进程。全省深入推进户籍制度改革,放开中小城市和小城镇户籍限制,稳步推进农民工市民化,城镇人口占比快速提升。2004年,全省城镇人口首次突破1000万人,达到1025.89万人,城镇人口占比提高到26.28%,2017年,全省城镇人口1647.52万人,城镇人口占比提高到46.02%,2011-2017年,全省城镇人口占比年均提升幅度为1.74个百分点,远远高于历史上其他时期,基本形成了以贵阳为中心、大中小城市、小城镇相结合的城镇发展体系。
二是城镇基础设施建设加快完善。城市建成区面积呈几何倍数增长,1981年,全省城市建成区面积仅为76平方公里,2017年,达到1729.22平方公里,是1981年的43.6倍。城市供水、供气能力大幅提升,1978年,全省城市年供水总量为5389万立方米,2017年达到10.11亿立方米;全省供气从无到有,1991年为493万立方米,2017年达到24.42亿立方米。城市路网建设扎实有力,全省城市年末实有道路长度由1978年的184公里提升到2017年的8723公里,年末实有道路面积由152万平发米提升到16650万平方米。城市生态建设水平提高,全省城市公园个数由1978年的7个提高到2017年的397个,公园面积由806公顷提高到17540公顷。
三是美丽乡村建设成效显著。改革开放40年来,全省统筹城乡发展,鼓励城市“反哺”乡村,加强农村基础设施建设,改善农村生产生活环境,农村建设取得长足进步,涌现出“四在农家·美丽乡村”等一批先进典型。2012年,“四在农家”写入国发2号文件;2013年,贵州启动四在农家·美丽乡村基础设施建设六项行动计划;2016年,贵州制定印发了《“十三五”贵州省“四在农家·美丽乡村”新农村建设工作方案》,着力推进建设“生活美、生态美、环境美、精神美、人文美”的美丽乡村。党的十九大提出乡村振兴战略,把解决好“三农”问题作为重中之重,贵州深入贯彻落实中央精神,加速推进村村通、组组通,努力打通农村公路的最后一公里,贵州已成为西部第1个、全国第14个实现建制村村村通油路的省份,第10个实现村村通客运的省份。
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