多彩贵州网讯“改革”和“创新”两个词从道理上来讲，意义是想通的。改革，就要不断创新。
2015年，安顺市生产总值增速连续两年名列全省第一。经济发展取得“稳增长”的成绩，与安顺市在深化改革、扩大开放上求突破，不断增强内生动力密不可分。
普定县秀水村，依山而建、傍水而居，山清水秀，景如其名。2015年，安顺兴伟集团公司全额投资3.77亿元，在秀水村打造融生态农业、观光农业、特色旅游、休闲度假、娱乐服务、餐饮商贸为一体的城郊休闲旅游基地。包含漂流河道、山地赛车场、赛马场、射箭场、垂钓场、旅游步道、道路、停车场等几十个项目建设。
“秀水五股”极大提高了村民参加建设的积极性
让当地村民最引以为傲的却不是磅礴的发展契机，而是得到全国推广的“秀水五股”。依托被列为“四在农家·美丽乡村”创建市级示范点的契机，秀水村创新提出了“五股”模式，即“人头股、土地股、笑益股、孝亲股、发展股”，使全村村民在建设美丽乡村、实施综合旅游开发过程中，人人可入股、人人都有股。
以土地入股的村民按五种方式分配：人头股占盈利额的10%，秀水村的村民人人都持有股份，获得利润分成；土地股占盈利额的30%，用土地入股的村民按面积大小获取利润分成；效益股占30%，村民在参与项目建设、营运过程中，按劳动计报酬；孝亲股占5%，作为村中困难群众的生活保障；发展股占25%，作为后续发展资金，确保可持续发展。
村干部张克志说，刚开始听说土地入股发展旅游，有些人就担心土地没了靠什么生活？如今，“秀水五股”模式深入人心，现在村民的积极性都很高，投工投劳，非常支持。
沙湾农业大观园内的自行车道，游客可骑行于葡萄园之中
普定县陇财村，则是创立了一套土地所有权“三权分立”的办法。
据普定县农业示范园区管理服务中心主任方德伦介绍，这里背靠省级重点农业园区沙湾农业大观园，园区采取“公司＋基地＋农户”三结合模式，种植紫王葡萄7000亩。发展经济作物，土地就是“香饽饽”，怎样在土地流转过程中划分权限呢？
“我们为土地流转经营者发放经营许可证，企业或个人获得经营许可证后就可以去银行贷款。”方德伦告诉记者：“土地所有权依然归村集体所有，农户拥有承包权，企业拥有经营权。经过这样细化，不仅改变了过去老百姓单打独斗，又不掌握现代农业技术技能的局面，又让有实力的企业和个人盘活了土地，提高了土地的产出。”目前，第一份土地流转经营许可证的原件已经被贵州大学收藏。
在改革创新的道路上，不仅要敢想，还要敢干。对于沙湾农业大观园选择种植葡萄，普定县委常委、宣传部长彭勇则是亲历者。
2013年彭勇和其他几位当地干部在青岛挂职，时任普定县委书记方东前往青岛去看望他们。方东在当地考察了青岛的葡萄种植过程后，萌发了在普定种植葡萄的想法。说干就干，在邀请专家反复考察验证后，2014年沙湾农业大观园正式投建。
为推动改革工作在重要领域和关键环节向纵深发展，安顺市将会议从“室内”搬到“室外”，实现了改革工作从领导“点播”到群众“点赞”的新跨越。经济体制改革实现新突破，新型城镇化综合试点取得新成效，“三农”及扶贫开发体制机制改革推出新经验，文化旅游体制改革迈出新步伐，民生领域改革有了新期待，依法治市工作探出新路子，党的建设制度改革找到新载体，基层首创形成新局面……
在工业发展上，安顺市大力实施“工业强市”战略，采取一系列工作和政策措施，按照“传统产业生态化、特色产业规模化、新兴产业高端化”的方向，以培育“五大支柱产业”、实施“九大行动计划”为主要抓手，统筹推进工业经济各项工作。2015年，在安顺市的工业构成中，煤炭电力行业占比由2010年的51.7%下降至2015年的30.6%，轻工业占比由2010年的7.5%提升至2015年的24.8%。同时，安顺市开展PPP合作发展混合所有制经济，先后组建了安顺油脂集团、贵州虹轴轴承有限公司等一批混合所有制企业。
在民生方面，安顺市成为全国第一批“限粘”城市，安顺市多个市县基本上完成了建筑工程限制使用粘土制品和禁止使用实心粘土砖的目标，建筑工程新型墙体材料应用比例达到80%以上。同时，此举也为安顺市的新型建筑材料业发展铺平了道路。
用安顺常务副市长赵贡桥的话说，安顺市能够获得国务院的表彰，与安顺市各级干部群众的苦干实干分不开，这也是对安顺市各级干部群众一年来付出的肯定。
|
