【提案名称】关于推进贵州页岩气发展的建议

　　【提案人】姜刚杰

　　【背景】

　　2012年至2013年，经过对贵州省页岩气资源的调查评价，初步估算贵州页岩气地质资源量13.54万亿立方米，可采资源量1.95万亿立方米，资源储量仅次于四川、新疆，位居全国第三。《贵州省页岩气产能建设规划(2014-2020)》提出，“到2015年达到4亿立方米、2016年达到6亿立方米、到2020年达到20亿立方米年产能”的建设目标。

　　2014年以来，国土资源部批准贵州省设立的黔北页岩气综合勘查开发试验区内，乌江公司完成了正安-务川地区野外地质勘查、二维地震勘探和井位论证等项目，2015年7月，与中国地质调查局油气资源调查中心、贵州省国土厅合作开展黔北地区页岩气资源调查评价，实施安页1井直井钻探，初步结果表明该地区页岩气资源丰富、保存条件好，具备良好的开发潜力和前景。

　　【建议】

　　一是调整矿权配置，加快页岩气勘查开发。建议国土资源部尽快通过协议出让等方式将部分页岩气资源配置给勘查开发进程快、投入多、成效好、实力强的企业，以鼓励企业合理合法放心投资贵州省页岩气勘查开发，保护企业依法合规开展工作，解决因页岩气开发缺少矿权配置给企业带来的风险，支持贵州省的经济发展。

　　二是加快配套管网设施建设。建议国家相关部门尽快组织天然气管网规划，研究出台相关利好政策，引导鼓励社会力量参与管网建设。同时在管网覆盖区域的主要城市加快能源结构调整，加大市场开发力度，完善天然气价格调控机制，建设LNG加气站、分布式能源站等，提高工商业的天然气使用比例。

　　三是出台支持贵州页岩气开发相关政策。请求国家相关部委出台页岩气(天然气)产业发展指导意见，细化“十三五”油气开发实施措施，制定价格和税收补贴政策，理顺油气资源开发体制机制，做好市场引导与开拓，实施气代煤、气代油等工程，协调页岩气(天然气)与其他资源市场的平衡关系，促进页岩气(天然气)产业快速有序、持续健康发展。

　　四是积极拓展延伸页岩气下游产业。建议国家相关部门建立健全相关制度，积极鼓励企业进入页岩气下游市场，搭建页岩气下游市场的信息、技术、金融等信息交流平台，并制定价格、税收方面的优惠政策，提高企业投资热情，使企业能迅速在页岩气下游市场中占据重要地位，最大程度地推动页岩气下游市场发展。