【开新局】龙里“四单”模式：创新城市基层治理

　　编者按：

　　今年2月，在“十四五”开局的关键时刻，习近平总书记到贵州视察，要求贵州“在乡村振兴上开新局”，这是总书记对贵州下一步发展赋予的新的重大使命，为我省大力实施乡村振兴战略行动提供了根本遵循。

　　春风骀荡，万物萌生。全省上下牢记殷切嘱托，强化使命担当，积极探索在乡村振兴上开新局。即日起，多彩贵州网推出【开新局】系列报道，从典型事例入手，从微观个体切入，讲述贵州各地在推进乡村振兴上的新实践、新奋斗。

记者 洪英杰

　　2020年以来，龙里县以党建引领城市基层治理，针对社区居民服务需求，在全县9个社区创新实行居民点单、支部派单、全员接单、组织晒单的“四单”模式，在探索解决城市基层治理问题中，开创出一套新办法。

　　居民“点单”——广泛收集诉求

　　龙里县“四单”模式发源于冠山街道水桥社区。群众点的“第一单”就是水桥社区门口G210国道的治理。

　　“当时G210国道路面损坏严重，凹凸不平。去年5月，社区就辖区治理问题让我们‘点单’，我联合群众向反映了该问题后，引起了相关部门的重视。”冠山街道水桥社区水桥组组长王海告诉记者，问题得到及时处理，现在的G210国道，路面宽敞平整、干净整洁、畅通无阻。

　　自2020年探索实施“四单”模式以来，龙里县通过群众会听民声、网格员访民意、主题日征民情等方式让居民“点单”，广泛收集群众诉求。

　　龙里县冠山街道冠山社区办事处主任张楠说，截至目前共收集到线上线下“点单”1800余件。

冠山街道水桥社区水桥组210国道道路改造前

冠山街道水桥社区水桥组210国道道路改造后

　　支部“派单”——精准分发任务

　　群众“点单”后，社区对能够现场答复的问题诉求全部现场答复并明确办结时限；对社区层面解决不了的问题，由社区党支部分析研判、建立台账，纳入派单计划。

　　张楠介绍：“社区党支部会将‘点单’情况进行梳理归类，再按照不同类型进行‘派单’。”

　　冠山街道龙坪社区的教师新村，属典型老旧小区，该小区不少居民通过“点单”向社区反映：小区内车辆乱停乱放，垃圾通道脏乱差。

冠山街道龙坪社区教师新村小区停车场整改前

冠山街道龙坪社区教师新村小区停车场整改后

　　龙坪社区党总支书记冯会告诉记者，接到教师新村小区的单子后，社区迅速“派单”给县综合行政执法局和县住房和城乡建设局，由包保单位“接单”并针对居民诉求进行核实解决。

　　“在‘派单’过程中，社区还会根据网格包保单位的‘党员志愿服务项目’和‘服务岗位’精准指派居民‘点单’任务。”张楠说，同时结合新时代文明实践站建立微信、QQ交流群，及时向群里发布相关信息，畅通居民群众的消息渠道、拓宽解决问题渠道。

　　张楠介绍，目前收集到的1800余件“点单”已全部精准派出。

　　全员“接单”——确保任务落实

　　“针对居民‘点单’，龙里县实行全员‘接单’。”张楠说，各职能部门、网格包保单位、志愿服务队、“党员先锋岗”等领取任务后，根据实际情况及时进行办理，确保问题得到快速有效解决。

　　对居民“点单”涉及的市政设施建设、城市秩序维护、违法经营整治等社会“公家事”，由99家网格包保单位、行业主管部门“接单”共商解决；对居民“点单”涉及的小区管理、文明共建、环境整治等小区“大家事”，引导居委会、业主委员会、物业公司、小区党员等“接单”共议解决；对居民“点单”涉及的家庭矛盾纠纷、赡养老人、门前卫生等居民“自家事”，引导居民自行调节或寻求市场服务解决。

　　 “在解决‘自家事’上确实存在困难的，社区党支部还会组织志愿服务队、广大居民群众上门协助处理。”张楠补充到。

　　“晒单”评比——增强工作积极性

　　为提高包保单位、社区党员工作积极性，龙里县各社区党支部还通过组织“晒单”评比、公布成绩等方式，增强大家工作积极性。

　　每个月“晒”的单包括包保部门开展的工作和党员服务情况，同时建立积分管理、考核激励机制，激励在职党员多接单、接好单，切实解决群众的操心事、烦心事、揪心事，在月末将全员积分“成绩”进行排名并公示。

　　“四单”模式紧扣“民有所呼、我有所应”，推行党建引领“街乡吹哨、部门报到”改革，有效调动各方资源和力量参与社区治理，城市基层治理实现由“政府配菜”向“百姓点菜”转变、由“单元供给”向“多元参与”转变，提升了城市精细化管理水平和城市基层治理能力。

　　截至目前，通过“四单”模式，龙里县5073名在职干部到社区、网格报到，组建志愿者服务队57支，召开群众会189次、居民代表大会202次，收集居民意见建议1095条，开展线上线下“派单”1800余件，梳理出“公家事”300余件，“大家事”500余件，“自家事”1000余件，解决群众操心事、烦心事、揪心事1600余件。