●水东社区：——

　　“1011+五个五”让居民在社区治理中“唱主角”

　　云岩区水东社区包含未来方舟、甜蜜小镇、渔安新城、中天世纪新城、万科玲珑湾及王家桥区域等，占地11.5平方公里，是贵阳面积最大的城市社区，现有居民近17万人。

　　面积之大和人口之多决定了云岩区水东社区同样面临着人口管理难、矛盾化解难、风险防范难、服务供给难等基层社会治理难点和精细化治理滞后、新建区居民自治能力较弱的痛点。

　　“待未来方舟等全部入住后，水东社区片区总人口预计达到20余万人，人口密度为1.48万人/平方公里，已接近北京核心区(2.02万人/平方公里)人口密度，社区工作量相当于中心城区4-5个中型社区。”水东社区党委书记袁晓雯介绍，在超大型社区快速发展进程中，各类矛盾纠纷不断突显，社区承载片区管理与服务中遇到诸多现实困难，倒逼社区思考探索解决困难的方法路径。

　　如何将大量矛盾纠纷处置在萌芽状态、化解在基层，是加强和创新社会治理绕不过去的问题，是对治理体系和治理能力的重大考验。为此，在水东社区建立“矛盾纠纷联动调解中心”的想法应运而生。

　　据了解，水东社区规划建设“水东社区矛盾纠纷联动调解中心”，在“1个中心”指导下，将建立“调解中心受理平台”，组织司法局、派出所、人社局、人大代表、专职法务顾问等部门和个人组建人民调解、专业行业调解、社会调解、劳动仲裁等调解工作室，共同参与社会矛盾纠纷联防联调。

　　“希望通过矛盾纠纷联动调解中心的建立，充分发挥人民调解维护社会和谐稳定的‘防火墙’作用，把关乎群众切身利益的矛盾纠纷问题防范在源头、化解在基层、解决在萌芽，实现社区公共法律服务工作室与村(居)调解室上下互通联动，实现社区公共法律服务工作室与辖区派出所左右互通联动，有效开展排查、调处。”袁晓雯说。

水东社区综治指挥调度中心不仅是平安建设的重要平台，也是社区治理的“大脑中枢”

　　让社区更有温度，让市民生活更有安全感、幸福感，这是水东社区发展治理的最初起点，也是最终落脚点。

　　为进一步加强社会治安综合治理，维护辖区和谐稳定，水东社区还整合了公安视频探头、实有人口基本数据等建立了综治指挥调度中心，通过信息数据分析研判，由指挥调度台工作人员下发指令，实现对辖区“人物、事件、环境、交通、环境、秩序、安全“等重要要素问题一体化指挥。

　　目前，水东辖区总体已部署280个人像比对视频监控，分期整合中天未来方舟7000余个小区组团视频监控，逐步覆盖市容环境、道路交通、小区安全、智慧门禁等场景，并已联动新浪、百度地图、高德地图等，输入区域热搜词、敏感词，时时关联区域重要舆情和活动提醒，实施时时的监控与舆情预警，第一时间从群众中去发现问题、分析问题、解决问题，努力使精细化管理得到质和量的提升。

　　“在综治中心我们建立了‘1011’处置模式，即发现问题‘10分钟’到场，一般问题‘1小时’内解决，疑难问题‘1天’内落实或跟进，确保看得见、叫得通、调得动、能预警，实现扁平化治理。”在袁晓雯看来，综治中心不仅是平安建设的重要平台，是社会治理的“大脑中枢”，还对夯实大型社区治理工作的重要载体。

　　要治理好社区面临的各种琐碎繁杂的问题，仅靠行政体系来维持很艰难，还需要把群众组织起来动员起来，积极参与积极共建共治，才能凝聚人心，获得民心，共享和谐稳定。

　　据水东社区服务中心副主任王德文介绍，水东社区将以居委会自治建设为切入点，通过构建“五个五”(“五级联建”自治架构、“五长联管”自治责任、“五长联管”自治责任、“五员联动”自治队伍、“五书联治”自治目标)的基层自治模式，强化“三社联动”作用发挥，逐步提升群众自我教育、自我管理、自我服务能力，助推共治共建共享和谐美好社区建设。

水东社区服务中心

　　社区归根结底是居民的社区，是大家的社区，共建是基础，共治是关键，共享是结果，全体社会成员有着聚沙成塔的力量，全民参与的开放式社会治理体系才会馈赠到每一位市民。

　　“在基层探索实践中，注重治理思维的转变，注重治理模式的创新，才能收到事半功倍的效果。”王德文说，希望通过“五个五”基层自治模式的构建，形成纵向到边，横向到底的自治组织服务网底，打通服务群众的“最后一米”。

　　社区虽小，却连着千家万户。作为贵阳市三个超大型社区，花果园、世纪城、水东社区在基层社会治理探索创新的过程中，尤其注重以网格化服务管理、矛盾纠纷源头防范化解、居民自治、智慧联动为抓手，注重问题导向、群众主体和治理思维，确保市民安宁、城市安全、社会安定，彰显了基层社会治理的格局，折射出了城市人文的温度。

　　持之以恒，久久为功。三大社区逐渐成为贵阳市大型社区的治理典范，日益成为居民安居乐业的“温馨家园”。(执笔：文/程曦 图/陈鹏)

　　编辑：应腾

　　编审：王幸韬