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【贵州基层治理的市州实践巡礼·安顺篇】改革“释放”农村生产力
2019/12/04 作者:执笔/李远莉 图/吴蔚 视频/刘俊希 来源:多彩贵州网
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【专题】贵州基层治理的市州实践巡礼

  【编者按】党的十九届四中全会强调,坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,是全党的一项重大战略任务。贵州省委十二届六次全会进一步指出,把中国特色社会主义的制度优势有效转化为治理效能,当前就是要确保按时打赢脱贫攻坚战,历史性地解决贵州千百年来的绝对贫困,不断满足人民群众对美好生活的需要,以高质量发展创造百姓富、生态美的多彩贵州新未来。

  近日,多彩贵州网记者深入到安顺各地蹲点采访,全面了解安顺市决战脱贫攻坚,决胜同步小康的各项新创举。即日起,陆续刊发我们对安顺市基层治理的记录与观察,敬请网友关注。

  多彩贵州网讯(本网调研采访组)前有“顶云经验”,后有“塘约经验”,安顺市始终走在农村改革的前沿。

  2018年2月,贵州提出“来一场振兴农村经济的深刻的产业革命”,这不仅是实现脱贫攻坚,更是推动农村经济社会健康发展的根本途径和长远大计。

  在这场产业革命大潮之中,安顺牢牢把握“八要素”,产业扶贫和农村产业结构调整成效初现,涌现出许多好经验、好做法。村社合一的“塘约经验”“大坝模式”写入省委十二届五次全会报告,成为全省推广的样板。在推广典型的过程中,又涌现出高田村、大田村等一批先进典型。

  村社合一,用典型带动一批典型

  初冬细雨,如雾轻掩。

  走进安顺市平坝区天龙镇高田村高标准蔬菜示范基地,放眼望去,机耕道纵横阡陌。地里大蒜、豌豆尖、莴笋等冬种蔬菜,翠绿一片;黄土覆盖的地块里,孕育着刚播撒下去的菠菜种子。

  安顺市平坝区天龙镇高田村高标准蔬菜示范基地

  食用菌种植大棚旁边,村民们忙得热火朝天。

  头戴斗笠、身穿雨靴,杨婷把簸箕往地上一丢,同样“全副武装”的同伴,用锄头将黑土剔除杂物后,三两下撮满一簸箕。

  “以前我自己也种些西瓜、白菜,但是没有现在收入稳定。有分红、又有工资,干一天活100元。”和杨婷一样,越来越多高田村民,从农民变身“产业工人”。

  距离塘约村8公里,高田村是最早一批学习“塘约经验”的村寨之一。

  “有女不嫁高田郎,养儿要出高田山。”过去高田村农村产业小、散、弱特征明显。最直接的结果,就是贫困。到2014年,高田村贫困发生率仍高达17%,属于一类贫困村。

  这一年,响应中央决战脱贫攻坚的号召,高田村村支书朱高学辞去年薪36万元的高管工作带民致富。

  “包产到户,解决了农民吃的问题;现在把土地收回来,规模化、科学化种植,就是要实现‘土地从释放产量,到释放效益转变’。”带队到塘约考察回来之后,朱高学立即着手在高田村成立农民专业合作社,尝试“村社合一、合股联营”。

  食用菌种植大棚旁边,高田村的村民们正忙得热火朝天

  2019年2月,高田村进一步创新“组织形式”,采取“龙头企业+合作社+农户”产业发展方式,引进贵阳市农投公司作为龙头企业,共同打造平坝高标准蔬菜示范基地。

  “看不准的不下手,做得不好不松手”。风风火火的朱高学立下“军令状”,愣是在十天的时间里,说服820户农户,成功流转了1470亩土地,挖掉9600多根地埂,使1205块“三尖八角”高洼不平的田地,连成一片,沟相通、路相连,辐射带动万亩大坝发展蔬菜种植。

  朱高学介绍,从“单打独斗”到“抱团发展”,高田村土地亩产值从3000元左右,增加到12000元,翻了4倍。高田村种植的生菜、西蓝花、豇豆等蔬菜,销往深圳、香港、澳门等地,甚至走出国门,远销韩国。

  高田村的示范效应,正向周边村镇延伸。

  塘约村民居靓丽,道路宽阔,基础设施完善

  村社合一的“鼻祖”——平坝区塘约村,又发展得怎样呢?

  建起种植基地3千亩,玻璃大棚1万平方米,蔬菜种植大棚2万平方米,育苗中心5千平方米,还有农产品电商分拣中心及一个800平方米的产品交易市场……

  依托产业带动,如今的塘约,荷塘飘香、菜园蓬勃、民居靓丽、道路宽阔,基础设施完善了,物质文化更丰富,车辆在村里穿梭,乡村旅游红红火火。

  2018年,全村农业年产值近1000万元,全村921户获分红160万元。

  大坝村80%的农户,住上了别墅

  同样以村社合一为组织基础致富的双堡镇大坝村,现在80%的农户住上了别墅,金刺梨、肉牛、蚂蚱等种养殖业风生水起,办起了贵州最大的果酒生产企业,几十家农家乐、旅馆分布各处,休闲旅游业欣欣向荣。

  按市委、市政府的统一部署,安顺市已在1007个行政村推广“村社合一·合股联营”的模式,着力扶持发展特色产业,全力助推脱贫攻坚。

  抓住特色,以规模抢占市场高地

  来一场振兴农村经济的产业革命,贵州省提倡宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜商则商、宜游则游,通过扶持发展特色产业,实现就地脱贫。

  “产品选择”成为产业发展的关键。

  传统产业,从小到大——

  安顺普定种植韭黄有160多年的历史,普定“白旗”韭黄2014年获国家地理标志产品,韭黄市场、价格优势逐步凸显。

  乘着农村产业革命的东风,2018年普定县将韭黄确定为“一县一业”主导产业,一跃崛起为“全国韭黄第一县”,以化处镇焦家村为核心区的普定县水母河流域农业园区,带动全县12个乡镇发展起10万亩韭黄。仅2018年,累计解决2万余人就业,带动1.3万余户贫困户实现人均增收3000元以上。

  焦家村村支书张振刚查看韭黄长势

  驱车进入园区,一路上,尽收眼底的韭黄地绵延不绝。路边十几名农户忙着给韭黄地施肥、除草、收割韭黄。“我们的韭黄绿色无公害,卖到浙江、上海一带,抢手得很!”普定县化处镇焦家村的村民肖玉琼一边割韭黄,一边自豪地告诉记者,现在收入是以前的五六倍。

  做大做强主导产业的规模效应,带来竞争优势。化处镇党委书记黄朝阳介绍,现在基本上都是订单式生产,根据顾客的需要确定捂制韭黄的时间和面积,半个月能交货,订单不断,供不应求。

  “这片韭黄有60亩,已经被广东的商家定了,等过几天采收后就可以发货。”焦家村党支部书记张振刚指着一片刚“带帽”的韭黄地说道。

  瞄准市场,从无到有——

  来到普定县新中田坝肉兔养殖基地,只见一排排整齐的饲养笼里,兔子活奔乱跳,毛色光亮。

  “肉兔养殖具有短、平、快的特点,种兔每隔20多天产仔,经75天养殖即可出栏。”养殖基地负责人、人民村村支书付大宪介绍,养殖场的肉兔主要销往川渝地区,养得出就卖得掉,不愁市场。

  新中田坝肉兔养殖基地,标准化饲养笼整齐划一

  普定县原不产肉兔,但通过研究发现,每年4至8月,因气候炎热影响肉兔产仔量,周边四川、重庆市场的需求缺口很大。

  夏季平均气温24℃,距离四川重庆又近,安顺将肉兔养殖划入四大主导产业之一,决定在普定县大力发展肉兔产业。目前,普定县实现全年养殖肉兔167.2万只,销售额达到6012万元,带动2000余户7000余人,人均增收2100元以上。

  打造品牌,行销天下——

  “合作社养牛,致富不发愁。”中午时分,关岭自治县花江镇前锋村的养殖大棚里,牛哞声此起彼伏。几名养殖工人正忙碌,打扫牛圈、添加饲料。

  “现在有320头牛,我们合作社和关岭牛铭品公司签订了代养协议,一头牛养上三四个月能挣2000元分红。出栏后将销往上海、浙江等地。”前锋村驻村第一书记刘维波说。

  跨越2000多公里,从大山深处直供沿海市场,关岭牛的这一场“奇妙之旅”,是近年来安顺大力发展特色农业产业的成果之一。

  过去,关岭一直有养牛的习惯,每家每户各自为营、散养一两头,牛产业的规模发展难成气候。

  花江镇前锋村的养殖大棚里,71岁的村民曾中华正在喂牛,每天工资100元

  2016年,贵州省将关岭自治县的肉牛产业列为重点支持产业,以“强龙头、创品牌、带农户”为目标,不断优化公司、合作社、村集体、农户等主体组合方式,推动“关岭牛”的养殖,带动农村发展。前锋村就是受益村寨之一。

  背靠大树好乘凉,前锋村以自有生产资料入股,关岭牛铭品公司负责承担市场风险,提供管理、技术、资金。合作社负责土地流转、矛盾协调、组织劳动力务工。“农户不仅能获得土地流转费、务工收入、产业盈利分红,还能免费学习养殖技术。”

  刘维波介绍,通过养殖关岭牛,带动农户种植喂食“关岭牛”的皇竹草600来亩。得益于村里产业的发展和带动,2018年,前锋村贫困发生率从40%下降至2018年底的11%。

  关岭自治县定下“小目标”:到2020年,关岭将建成规模化肉牛养殖示范场60个以上,扶持360户饲养规模20头养殖户;精准扶持建档立卡扶贫户2000户,人均养牛收入达8000元。同时,“关岭牛”第一产业实现产值超过15亿元,促进一二三产融合发展延长产业链,产值达25亿元。

  产销两旺,脱贫带富“动能”强劲

  思路决定出路,理念决定发展。韭黄、肉兔、“关岭牛”产业的大发展,是安顺市下好“产业选择”先手棋,推动农业产业规模化发展的一个缩影。

  近年来,安顺市牢牢把握产业发展“八要素”,推动农业产业从“种”到“卖”转变,蔬菜、茶叶、生态畜牧业等九大重点产业不断发展壮大。

  大坝村深加工企业,贵州最大的果酒生产企业——延年果酒厂

  一批以国有企业、龙头企业、农民专业合作社深层次聚合的混合所有制企业,如雨后春笋破土而出;

  一批特色农产品声名鹊起,安顺金刺梨、普定韭黄、关岭牛、紫云红芯红薯、镇宁樱桃等产品,畅销全国;

  一批偏远落后的贫困村寨,逐步成为物阜民丰的小康村。

  ……

  以产业为发展引领,实现“一村一品、一县一品”的农村产业革命,正成为安顺脱贫攻坚的重要法宝之一。

  高田村的李肇昆夫妻俩,身体均有残疾,两个孩子,正在上学。

  李肇昆口不能言,妻子有轻微的精神障碍,在几年前,一家人主要靠几亩薄田,偶尔出去打下零工度日,生活清苦。

  村支书朱高学介绍,如今这夫妻俩就在村里务工,每人月工资2800。“地里无霜期是290多天,10个月的工资收入是5万6千元。再加上土地入股分红,年收入6万元不是问题。”

  最近,李肇昆家正在建新房。幸福的生活,才开始。(执笔/李远莉 图/吴蔚 视频/刘俊希)

  编审:喻丹

编辑:汤成伟 主编:赵兴智  
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