【编者按】党的十九届四中全会强调，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是全党的一项重大战略任务。贵州省委十二届六次全会进一步指出，把中国特色社会主义的制度优势有效转化为治理效能，当前就是要确保按时打赢脱贫攻坚战，历史性地解决贵州千百年来的绝对贫困，不断满足人民群众对美好生活的需要，以高质量发展创造百姓富、生态美的多彩贵州新未来。近日，多彩贵州网记者深入到毕节各地蹲点采访，全面了解毕节市决战决胜大规模易地脱贫搬迁的新创举。即日起，陆续发出我们对毕节市基层治理的记录与观察。今天推出的是第三篇《向社会治理要效能》，敬请网友关注。

　　多彩贵州网讯(本网调研采访组)脱贫攻坚战，是毕节推进国家治理体系和治理能力现代化的主阵地。

　　近年来，作为贫困地区脱贫攻坚的生动典型，毕节在治理贫困方面探索出不少好经验、好典型。新时代农民讲习所、精准扶贫“四看法”指标体系、“十子机制”、“3363”精准扶贫机制，整村脱贫的赫章县海雀村、发展产业增加收入的黔西县素朴镇等，不一而足。

　　背靠新时代，如何进一步建设现代化的治理体系和治理能力，把毕节试验区建设成为贯彻新发展理念的示范区？在调研采访过程中，“一张网”“一评说”“一元钱”“一体系”的创新治理模式，进入了我们的视线。

　　“一张网”放心

　　“有事？找110啊。”

　　——对于黔西县百姓来说，此言绝非空谈。

　　黔西县观音洞镇村民刘光学一提到“110”，就竖起了大拇指。

　　半年前，刘光学遇到些“不顺心”的事，他拨通110后连连质问：“政府啥不拿低保给我？为啥我危房改造补贴比别人少？为啥我亲戚家娃娃读书没补助?”

　　接警员登记后10分钟，观音洞镇的“网格员”王维就来到刘光学家里实地调查核实。

　　黔西县110联动中心

　　随后，住建、民政、医保、教育政府部门分别派出工作人员到刘光学家走访，根据实际情况对其诉求进行解释或处理。

　　“真没想到，打一个110，就把我投诉的事都解决了。”刘光学说。

　　刘光学拨打的“110”，已不是传统意义上的公安报警电话，而是全贵州省第一个县级110社会联动中心的电话。与之配套的，是黔西县在辖区内布下的一张“网”，按照相邻、连片、便于工作的原则，共建立网格1987个，设网格员2816名。

　　“110社会联动服务平台接到各类诉求后，立即分析、分类派发。做到‘平台5分钟之内派单，网格员15分钟签收受理。’”黔西县政法委综合治理科科长黄鹏说，超过30分钟没有受理的，平台将自动向责任领导发送催办短信。

　　新时代满足“人民日益增长的美好生活需要”的着力点，不单是大力发展生产力，优化经济结构，协调生产与消费的关系，在某种意义上，更是如何实施“良法善治”。黔西县大数据“扫”、网格员“巡”、老百姓“报”的模式不失为“善治”的一个有益尝试。

　　“一评说”省心

　　在纳雍县珙桐街道白水河社区，年逾古稀的胡从敏老人自豪地告诉记者，他担任社区“评说员”已有半年了。

　　社区“评说员”是由群众、楼栋包保干部推荐出来，再经社区党组织考察、开会讨论后正式聘用的。

　　“评说，有‘评’更有‘说’。”珙桐街道办事处党工委委员陈果介绍，评说员的职责是，对照居规民约积分细则对搬迁群众进行评价，为守信、助人、奉献等行为加分，对有嗜酒、好赌、偷懒等陋习的群众减分。并通过上门“摆龙门阵”“话家长里短”的方式，向安置点群众“说事”，有针对性地对安置点群众讲述酒鬼、懒鬼、赌鬼、不孝、不管孩子、不诚信等反面的典型个案及对个人、家庭、社会的影响，通过反面警醒，让“比着改”成为常态。

　　“我常跟大家说，我们从农村来到城市，开始新的生活，就要革除陈规陋俗，树立文明新风，要爱卫生、懂礼仪、守秩序、讲团结。”胡从敏告诉记者，不文明的行为，都会通过会议、宣传栏、广播等形式进行公示公开。

　　记者在道路旁的公示橱窗的“黑榜”栏看到一张车辆乱停的照片，下方配了一行字：“楼栋前面有空闲车位，这位朋友为什么就吝啬这一脚油呢？”

　　与“黑榜”对应的，还有“红榜”。个人、家庭、楼栋按“道德模范”“文明标兵”“最美家庭”积分。基础分之外的积分，还可申请兑换生活用品，由社区统一采购发放。

　　德治、法治、自治“三治”同步推进，社区里陋习渐除、新风蔚然。

　　“一元钱”舒心

　　大方县星宿乡河山村，一个新房林立的村庄。

　　早晨，干净的阳光照着河山村的一砖一瓦，干净的炊烟飘过干净的树林，再袅袅升入干净的天空。干净的道路上，有村民提着一桶水行走，水在桶内干净地波动。

　　龙明祥的房子就在路边。清新的光线照射在院子里，院坝依然是干净的。

　　推开褐红色的木门，屋内物品摆放得整齐有序。龙明祥的妻子谦虚地笑道：“收拾干净，住起来才舒服。还要更好才行。”说罢她指了指门边贴着的一张《星宿乡河山村环境卫生村规民约》。

　　曾经的河山村，垃圾乱倒乱扔、生活用品乱放、房前屋后杂物乱堆的现象也曾特别严重。

　　乡村环境好不好、美不美，事关民生福祉。让乡村成为生态宜居的美丽家园，是实现乡村振兴的题中之义。

　　2017年，河山村推行“三个一元”机制推进农村环境卫生综合整治，即全村所有农户每月每户筹1元钱，乡、村两级各配套1元钱作为卫生奖励基金，在每月不少于一次的环境卫生考核评比中，对环境卫生优秀农户进行奖励。

　　“一元钱，对于一个家庭来说发不了财，但是交了这1块钱给村里，就代表村里的环境卫生是自家在参与，从内心深处就要参与一起整治、一起维护。”龙明祥笑着说，村民们都把“公家”的事情变成了“自家”的事情，环境越来越好，习惯也越来越好。

　　今年开始，星宿乡河山村实施的“三个一元”机制的好经验好做法在大方县全面铺开。

　　大方县委书记佘龙说，在此基础上，大方延伸出“乡村治理督导员”管理模式，使村务治理充分吸取民意、集中民智，充分体现村民在村务治理过程中的“存在感”，强化农民的主人翁意识，进而更加积极主动的参与村务决策，支持村域公共建设。

　　“一体系”称心

　　走在威宁自治县石门乡年丰村，道路干净整洁，屋后草木扶疏，房前菜畦碧绿。

　　然而8年前，在云南昭通务工的陈大明回到年丰村担任村支书，在走访农户过程中发现，村里人居环境相当恶劣：庭院门前污水横流，小土坯房光线昏暗，几十平方米的区域人畜混居，杂物乱堆。

　　为了解决传统乡村治理的难题，石门乡放弃“村两委+村小组”的村级治理结构与模式，撤销过去的村民小组长，设置村民委员会领导下的村民自我管理委员会(简称自管委)，并把居住相邻、产业相近、发展意愿相同的10户左右农户捆绑成一个利益发展共同体(十户一体)，构建“村委会+自管委+十户一体”三级村民自治体系，规定“小事在十户一体内解决、难事在自管委内解决、大事在村委会解决”。

　　“三级村民自治体系，提升了村民自我管理、自我教育、自我服务能力，真正做到了村事村管、民事民办。村民的主人翁意识逐渐增强。”陈大明说，自治体系不仅治“卫生”，更治“陋习”。譬如村里滥办酒席之风猖獗，小病康复办酒、生娃满月办酒，村民自己也不堪其烦。

　　年丰村治“陋习”有“十条铁规”，不到200字，内容包括“不经审批滥办酒席的”“不赡养父母、不教育未成年儿童的”等，以户为单位考核，一旦违反，列入黑名单管理。考察期为3个月，其间不可享受党和国家的任何优惠政策，不予办理该用户任何手续及任何服务，直至反省合格为止。

　　“农村酒席大操大办、厚葬薄养、人情攀比”等陈规陋习得到了整治，黔西北大山中的乡村，正从“外在美”向“内涵美”转变。(执笔/李思瑾 图/陈鹏)

　　编辑：林萌

　　编审：赵兴智