多彩贵州网讯(本网记者 李远莉 张玥 杨婕)或许是出于律师的职业敏感，她的提案，时常会切入到一个个民生“痛点”，关乎生命、法治和公正。

　　自2013年首次作为政协委员参加两会，至今已履职7年，并成为第十二届贵州省政协常委。在此期间，李莉提交的30多个提案全部立案，其中关注民生的占相当的比例。

　　“百姓的疾苦，需要有人发声。”用李莉自己的话说，走出会堂，她也是老百姓。同样会碰到一些店大欺客商家的霸王条款、行业“潜规则”、社会管理的“盲点”或短板区域，与不合法不规范不公平“狭路相逢”。

　　因而她在生活中处处留心，十分注重运用提案参政议政这一有效的履职形式，关注涉及人民群众切身利益的实际问题，关注影响社会和谐稳定的突出问题。

省政协委员李莉

　　持续关注“护工”管理

　　初见李莉，是1月25日上午，在万丽酒店的政协委员报到处。她身穿紫色外套，拉着一个黑色行李箱，给人的第一印象是优雅、干练。

　　2019年贵州两会，她准备了9份提案，包括改造老旧社区、加强医疗机构护工管理、强化民事行政检查职能、规范电信市场秩序、合理设置交通标志等内容。

　　“病患在医疗机构住院需要请护工时，相当一部分护工是护士等人推荐的。而且，不同程度存在护工代替护士一些护理工作的情况，比如‘调整输液管滴液快慢、输完液拨针头’。”

　　2014年，李莉因母亲住院，使她注意到了护工管理的“乱象”，几年前就曾提交过规范护工管理的提案。此后，经过持续关注和进一步广泛深入调研，今年，她再次就规范护工管理问题提交提案，并作出更多具针对性的建议。内容包括：明确护理工人有偿服务的范围，不折不扣地执行医疗机构护理人员培训持证上岗，公正解决医疗机构违规使用护理工人替代专业护理，严格查处医疗机构人员与护理工人恶意串通、损害患者合法权益的行为等。

　　她认为，护工管理存在的诸多问题，无疑会直接影响医疗机构的医疗质量和信誉，严重的还可能损害患者的健康权和生命权，埋下医患纠纷的隐患。

　　心系老旧社区“适老”改造

　　老旧社区的改造，也是李莉比较挂心的一个问题。

　　“我们国家是老龄化程度比较严重的国家之一。养老院也好，其他的养老机构也好，其消费群体毕竟是‘塔尖儿’，不是所有的老人都能够消费的。大部分人，还是选择的社区、居家养老，基本的养老设施应该具备。”

　　通过调研她发现,目前老旧小区的设施较为落后,许多老旧小区没有无障碍通道，老龄人居住出行都存在不便之处。建议对老旧小区进行的“适老”改造,例如路面铺装时考虑防滑功能、修建步行扶手、加装电梯等,提高老人生活的便利性和舒适度,提升群众获得感。

　　有一些城市，比如杭州，试点探索引入社会力量改造老旧社区，取得了较好的社会效果。贵州可以借鉴尝试一下，采用政府引导，业委会或物业公司牵头，业主主导，综合各方面力量来把这个事情做好。

　　“方法是多种的，就是要行动起来。”比如加装电梯一事，在满足建设、规划、消防的条件下，业主按楼层确定比例筹措资金，政府研究出台相关政策支持，鼓励社会、企业参与，也可以考虑融资租赁的方式安装电梯；还可以使用智能刷卡乘坐电梯，使用多的人多付费，使用少的少付费，不使用的就不付费，解决由于楼层差异产生的费用分摊分歧。

　　“我要提案落地，可行性、可操作性，不能提案撰写后在“空中楼阁”下不来。”李莉认为，提出问题分析问题还要有解决问题的建议，尽可能多思考提案涉及的方方面面，提案才具有建设性。

李莉抓紧时间修改提案

　　目光瞄向电信市场秩序

　　“我打电话给客服问，今年我有多少赠送的话费被清零，为什么清零？一直没有得到回复。”

　　曾经有赠送话费被清零的经历，2019年贵州省两会，省政协委员、全联律师事务所律师李莉，提交了一份提案，建议规范电信市场秩序，维护消费者的合法权益。李莉介绍，在法律上，财物赠与给对方之后，赠与方无权收回。

　　她表示，类似这样的做法，尽管“明示”了规则，仍然是有问题的。根据相关法律规定，经营者不得以格式条款等方式，作出排除或者限制消费者权利、减轻或者免除经营者责任、加重消费者责任等对消费者不公平、不合理的规定。

　　李莉介绍，2017年2月举行的国务院常务会议，要求有关方面进一步顺应社会期盼，抓紧再出台一批提速降费新措施，加大电信基础设施投入，提高网络服务能力和质量。

　　可见，提速降费是国家给电信运营商的任务。几年来，各大运营商降低了通信资费标准，取得了一定效果，但仍然存在不少问题。一些运营商的入网合同、优惠活动、套餐暗藏玄机，可能误导消费者，与提速降费初衷相去甚远，更有甚者利用优势地位，损害消费者的合法权益。

　　她建议，采取有力措施，彻底改变电信服务市场长期权利义务不对等、信息不对称、收费不透明等问题，督促电信运营商公开“提速降费”时间表和路线图，依法查处电信运营商利用霸王条款和格式合同，让“提速降费”给群众带来真正实惠。

　　有问有答

　　记者：您对哪个提案的办理最为满意？

　　李莉：我2015年提了一个“关于黄标车一环禁行”公告合法性审查问题的提案，这个提案得到了相关部门的全面采纳。

　　2014年，贵阳市公安交管局发布了一个关于禁止黄标车驶入一环的公告。因为是学法律的，认为公告关系到几百万车主的利益，应依法按程序发布，所以就提了这么一件提案。

　　对于车主来说，买车时候要的是它的使用功能，至于其尾气排放不达标，应该是生产厂家或者油品销售商的责任。严格来说，消费者买到尾气排放不合格的车辆，自身是没有任何过错的，甚至是权益受害方。保护生态人人都应该尽力，但任何事业的推进都须依法进行。

　　记者：履职7年来，觉得最大的收获是什么？

　　李莉：我觉得作为一名政协委员，就是要关注社会热点、难点，多了解的百姓需求,切实反映社情民意,多办利民之事。能看到一件件提案转化为实实在在的成果，最大程度惠及民生、改善民生，就是最大的收获、最好的履职。