2012年：启动“南明河水环境综合整治工程”

　　大规模河床淤泥清理工程、完善废水收集处理系统、河道内源污染控制、河道面源污染控制措施、支流整体治理、上游清淤……“头疼医头、脚疼医脚”是常年来，治理南明河的一贯“套路”。

　　为彻底改变以往，2012年，贵阳市引入系统治理的思路，提出“截污治污为先，内源污染消除为保障，两岸环境质量提升为需求，生态自净能力恢复为根本”的治理方案，全面有序系统推进河道整治、生态修复、污水处理、再生利用、面源治理等各项工作，启动实施总投资达42.8亿元的“南明河水环境综合整治工程”。

　　项目分二期进行。一期从2012年开始，从外源控制、内源控制、生态恢复、臭气治理四个方面出发，通过截污完善、清淤疏浚等救急措施，基本消除了南明河干流的黑臭问题。二期从2014年上半年开始，以支流治理为关键、污水处理设施建设为重点、改善提升南明河水质为核心，主要内容包括完善干流、支流截污系统及污水处理厂建设。

　　二期项目实施后，南明河干流水质较一期竣工时有大幅提升，藻类和水生植物都得到一些恢复，各断面COD浓度基本达到地表水III类标准；大部分断面氨氮指标达到IV类标准；总磷指标基本接近IV类标准。2016年8月，劣V类水体进一步下降到7.0%，V类水体继续提高至26.8%，IV类水体继续提高至31.6%。

南明河畔铺设10.2公里“超薄”跑道

　　2014年：引入PPP模式治理南明河

　　建设流域治水是大型基础设施项目，对贵阳市政府而言，最大的瓶颈是技术与资金。

　　在南明河水环境综合整治工程项目一期中，贵阳市政府引入了TOT(移交—经营—移交)等融资形式与资本市场对接。在国家向民营资本开放市政公用基础设施领域的大背景下，在项目二期开始前，贵阳市政府创新融资思路，在国内水环境治理领域先行先试PPP模式，也就是“让专业人干专业事”，在解决技术壁垒的同时，也弥补了资金缺乏这块短板。

　　2014年，通过PPP模式，贵阳市政府与中信水务公司签订了PPP模式合作协议，企业负责从项目规划设计、投融资、建设及运营管理的全过程，政府全过程监管，各担责任、共担风险。实施“特许经营政府购买河道服务”的组合模式，由中信水务公司负责5座污水处理厂的投资建设，同时收取南明河沿途排污企业排污费等。

　　据悉，该项目污水处理厂特许经营权为30年，河道运营服务期为10年。项目总体投资由中信水务公司负责，如果该公司通过收费不能收回投资和获取适当利润时，政府通过购买公共服务的方式平衡项目投资及收益。在项目实施过程中，项目建设质量经受住了贵阳2014年“7·16”特大暴雨的考验。

　　引入项目实施后两年，南明河基本消除水质黑臭现象，河道水生植物河底覆盖率从15%恢复到70%。同时，通过优化规划，节省管网建设、征地投资约15亿元，每年节省调水费用1.58亿元、调水补水的运行电费约3000万元。此外，在城市中心区建设“土地集约型、环境友好型、资源利用型”下沉式污水处理厂——青山、麻堤河等四座污水处理厂节省建设用地及卫生防护带用地共计1053亩，并置换两座景观活水公园……

　　2013年8月、2014年6月、2015年6月，由贵阳市政府、贵州省环保厅、省住建厅、省科技厅组织国家三部委水环境治理专家，对南明河水环境综合整治项目进行阶段性方案论证会，专家认为，南明河水环境综合整治模式，是国内城市黑臭河道治理的范例。

南明河整治工程之一：新庄污水处理厂