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时间：
2024/05/24
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来源：
多彩贵州网
多彩贵州网讯(本网记者 李高静) 粮食购销领域腐败问题专项整治以来，全省粮食和物资储备系统深入学习贯彻习近平总书记关于国家粮食安全重要论述和根治粮食购销系统性腐败问题重要批示精神，贯彻落实党中央、省委相关工作部署，严格按照省纪委监委工作要求，以开展自查自纠和问题整改、深化监管体制机制改革、完善粮食购销制度体系、促进行业长效治理为抓手，持续推进专项整治走深走实，以实际行动践行“国之大者”，守住管好“贵州粮仓”。
以“查”揭短排查破解突出问题
紧盯“人、责、粮、库”四个关键和政策性粮食收购、储存、销售三个重点环节，围绕主管部门责任问题、国有企业“靠粮吃粮”问题，持续开展自查自纠和全面清查，由表及里、以点带面，深查细纠粮食储备和购销监管责任落实不到位、体制机制不健全、制度执行不严格、企业内控管理“宽松软”、制度体系存在短板弱项、监督执法队伍力量薄弱等突出问题。
坚持“当下改”“长久立”相结合，建立“一个问题、一项措施、一抓到底”整改清单，将专项整治自查自纠、涉粮问题专项巡视巡察、专项审计调查、专项行动和日常监督检查等发现的突出问题统筹起来、一体推进整改。专项整治以来，省委第十轮巡视、第十三轮涉粮问题专项巡视反馈问题均已完成整改；各级粮食和储备主管部门、国有粮食储备企业自查自纠发现问题完成整改率97.84%。
以“改”筑基持续深化体制改革
着眼根源性、系统性问题，通过深化改革不断健全完善储备安全管理体制机制。
针对国有粮食储备企业政策性职能与经营性职能界限不清，关键岗位人员长期不调整等管控风险问题，省级层面出台地方储备粮管理政策性和经营性职能分开实施方案，组建省粮食储备集团和省粮食发展集团，实现双轨运营、协同保障；推动全省140余家市县两级粮食储备企业完成政策性与经营性职能分离改革，实现“人员、实物、财务、账务”四分开。统筹推进企业人员轮岗交流，省市县三级国有粮食储备企业关键岗位任职9年以上54名人员全部完成轮岗。
针对粮食储备和购销行政监管与业务管理职责交叉、人员不足和队伍专业性不强等管理体制问题，加快推动市(州)级粮食储备管理集团(中心)组建，搭建专业化、专职化管理平台，促进地方储备粮区域化、统一化、规范化管理。目前，六盘水、黔南、黔东南已成立粮食管理中心。贵阳、遵义、安顺等8个市(州)组建粮食储备公司，对本级储备粮油实行统一运营管理。
针对粮食储备和购销传统监督检查方式单一、覆盖面不广、及时性不足，“穿透式”监管能力不强等问题，推进省级储备粮信息化监管平台和100余个储备粮库系统建设，实现网络、视频、数据互联互通，实时掌握粮食库存数量、质量和保管等情况。省级平台通过粮库系统粮食交易、粮食轮换、粮食仓储保管等数据采集，对“转圈粮”、以陈顶新、应轮未轮、临近轮换、超架空期等问题建立分析模型，及时发布预警信息，对违规违法行为做到早发现、早预警、早处置。
以“建”固本健全完善管理制度
围绕专项整治暴露出来的制度漏洞和管理风险，全省粮食和物资储备系统深入查找“问题症结”，坚持系统思维、举一反三，有针对性开展建章立制工作。
——清查制度短板。坚持问题导向，对粮食储备和购销领域管理制度进行系统梳理，重点查找粮食储备和购销政策执行、购销监管、质量管控、资金管理、市场监管等领域的制度漏洞，按照“适用的严格执行、不适用的完善修订、缺漏项的抓紧制定”原则，分类建立清单台账，做到建章立制有的放矢。联合省纪委监委派驻省发展改革委纪检监察组开展调研，形成调研报告，提出5个方面工作举措和意见建议。
——完善地方性法规。研究制定贵州省地方储备粮管理办法，将适用范围从省级储备扩展至全省范围，为加强省市县三级储备管理提供重要法规支撑。制定贵州省粮食收购管理办法，对粮食收购企业备案管理、粮食收购行为规范、粮食收购服务和监管等内容进行明确。
——健全管理制度。省级层面先后出台贵州省地方储备粮轮换管理办法、贵州省政府储备粮食仓储管理办法等近40项规章制度，逐步形成科学完备的粮食储备和购销制度体系。市县两级主管部门有针对性出台覆盖粮食收购、储存、销售、轮换、项目建设等制度300余项。基层国有粮食储备企业完善“三重一大”议事决策、粮食购销、仓储保管、财务会计、资金使用等规章，进一步规范企业管理和经营行为。
以“治”促进加强行业长效治理
持续巩固粮食购销领域专项整治成果，省粮食和储备局结合实际统筹开展专项行动和专项检查，持续释放从严管粮管储高压态势。
开展库存检查，连续3年开展政策性粮食库存检查，对省市县三级地方储备粮油库存数量、质量、轮换等进行检查，确保全省地方储备粮油数量真实、质量良好、储存安全。
开展“强监管严执法重处罚行动年”和“警示教育月”活动，加强问题线索查办、监督执法和行政处罚力度，严厉打击涉粮违法行为。依托省反腐倡廉警示教育基地，开展“以案为鉴警示教育月”活动，联合纪检监察机关举办全省粮食购销领域警示教育专题展，全省各级干部1000余人次接受警示教育。
开展粮食流通监管“铁拳行动”，部署开展加强执法处罚、加大业务培训等9项重点任务，全面提升粮食购销监督执法和行业治理能力，加强粮食执法队伍建设。
开展地方储备粮油安全管理“排查整顿提升”专项行动，针对专项审计调查发现突出问题，以摸清底数、找准症结，精准施策、彻底整改为目标，按照全覆盖、无遗漏的要求，全面排查整治地方储备粮油管理、资金管理和项目管理等方面存在的突出问题，有效提升治理效能，全面夯实粮食安全根基。
一审：骆文文
二审：花维竺
三审：罗 婧
