【提案议案里的民生观】贵州省人大代表齐慧：建议出台条例，规范农用膜回收利用

　　多彩贵州网讯 (本网记者 张鸿杰 彭典 程丹) “近年来，随着农业产业的不断发展，农用地膜覆盖技术应用范围越来越广，农膜使用面积越来越大，农用残膜对农业面源的污染也不容忽视。针对地膜残留对土壤及生态环境污染的治理措施，除了引导广大农民科学合理、高效节俭用膜之外，采取废旧地膜回收是从源头减少地膜残留污染的关键。”1月23日，贵州省人大代表、黔西市青龙煤矿党群工作科副科长齐慧在接受采访时说。

省人大代表、黔西市青龙煤矿党群工作科副科长齐慧

　　据齐慧介绍，以黔西市为例，从2017年开始，农业部门作为废旧地膜回收牵头单位拟定了《农膜回收行动方案》，指导农膜使用、回收和利用工作，但由于回收体系建设不健全、未有政策措施用于执行等原因，未能形成监督管理机制。

　　多年来，除烟草公司订单生产基地烟膜统一由烟草公司回收外，其他个人种植的烟田地膜及其他作物的地膜，因加工成本高，均无专门的塑料制品回收企业和收购商。

　　据历年统计，黔西市地膜使用量达500吨以上，除烟草基地用200多吨外，其余300多吨农用残膜需农民自行回收处理。但农户环保意识不强，自行捡拾残膜积极性不高，即使捡拾了也处理不妥当。

　　“以上因素，都直接导致废旧地膜回收工作成效不突出。”齐慧表示，根据相关法律法规和回收管理办法，结合实际情况，建议省政府统筹协调相关部门做好以下四个方面的工作：

　　一是明确规定各级政府及相关部门依法履行所管行政区域农用薄膜污染防治监督管理职责。

　　二是明确规定县级政府将废旧地膜回收利用体系建设所需经费纳入本级财政预算，用于建设农用膜回收点建设、回收补助等。

　　三是明确规定农业主管部门市场监管局负责农用膜销售、使用、回收监管工作，指导农用膜回收利用体系建设。

　　四是依照土壤污染防治法及农用膜回收管理办法、法规条例，明确规定农膜销售者、使用者、回收者不同主体的责任，出台处罚条例。

　　一审：曹轶

　　二审：林萌

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