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时间：
2020/07/24
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来源：
多彩贵州网
多彩贵州网讯(本网记者整理)2020年7月22日至23日中国共产党贵州省第十二届委员会第七次全体会议在贵阳举行。全会指出，按时高质量打赢脱贫攻坚战，与全国同步全面建成小康社会，是我们向党中央和全省人民作出的庄严承诺，是重大政治责任，是光荣历史使命。地处黔渝边区、武陵山区腹地的沿河，是贵州省14个深度贫困县之一、贵州省挂牌督战的9个深度贫困县之一和铜仁市唯一一个深度贫困县。贫困面大、贫困人口多、贫困程度深，严重制约着该县脱贫攻坚进程。特别是今年以来，先后遭遇新冠肺炎疫情和严重洪涝地质灾害，给沿河夺取脱贫攻坚、同步小康全面胜利提出了更高的要求。如何确保脱贫攻坚、全面小康圆满收官，践行“相约2020”的庄严承诺？就此记者专访了沿河土家族自治县县委书记任廷浬。
沿河在农业产业取得哪些成效？下一步在产业调整、产销对接等方面如何更好地巩固？
任廷浬：沿河始终牢牢把握农业产业发展“八要素”，依托资源禀赋，在做强生态茶、生态果蔬(空心李)、生态畜牧(白山羊)、中药材(铁皮石斛)等特色长效产业的同时,不断打出产业发展“组合拳”,推出辣椒、食用菌、生态鸡、生猪代养等“短平快”产业,“龙头企业+合作社+农户”的发展模式，让贫困群众实现家门口就业增收,全力打赢脱贫攻坚战目标。在省市各级领导和铜仁市“9+2”区县帮扶下，今年新增的辣椒、食用菌、生态鸡、生猪代养等四大“短平快”产业顺利落实，产业成效显现，覆盖了全县17.59万贫困人口，开发公益性岗位10488个，吸80万人次务工。
生态茶产业。沿河茶园基地15.44万亩，投产茶园14.03，覆盖18个乡镇(街道)184个村，培育有经营主体78家，今年采摘春茶、夏茶生产0.98万吨，产值10.58亿元，生态茶产业解决3452人稳定生产性就业，带动季节性用工10万余人次，茶农人均增收达0.85万元以上。
生态果蔬产业。主要发展地标性产品沙子空心李为主，全县已建成空心李基地9.28万亩，投产果园5万亩，覆盖11个乡镇(街道)189个村，培育经营主体49家，该产业从业人员达6万人以上。今年预计产量5万吨，总产值8.5亿元，带动4.7万贫困人口增收。
生态畜牧业。主要发展地标性产品白山羊为主，现存栏白山羊20万只,年出栏15万只，该产业覆盖全县22个乡镇(街道)350个村。发展规模养殖企业8家，培育经营主体220家，白山羊从业人员4万余户，累计带动9000多名贫困户增收脱贫。
生态中药材。主要集中连片种植石斛、花椒、银杏、白芨等有4.5万亩，覆盖22个乡镇(街道)118个村，培育中药材生产企业5家，今年预计产量1万吨，产值1.16亿元,提供长期稳定就业岗位203个，带动贫困人口2061户6125人增收。
下一步，将依托现有产业，对照“八要素”补齐短板弱项，建立健全产业扶持长效机制，全面推进“村社合一”，不断优化利益联结机制，增加贫困群众收入，强化品牌效应，提升农产品的供给质量和附加值。同时，坚持“两手”抓，抢抓省市各级帮扶沿河和东部扶贫协作帮扶机遇，立足本县、面向贵阳、拓展重庆、挤进江浙等发达地区，坚持以市场为主体，强化质量品牌创建，出台激励政策，帮助企业争取市场份额。精准摸清农产品供需底数，精准建立产销定向关系，精准构建产销直通渠道，积极争取市、县公立学校、机关和企事业单位定向采购我县农产品份额。积极发展农校对接、农超对接、农餐对接、农企对接等产销对接模式，就近销售农产品。
如何巩固脱贫成果？
任廷浬：用好东西部扶贫协作资源。2017年3月江苏省张家港市与沿河正式建立东西部扶贫协作对口帮扶关系。三年多来，在两地共同努力下，率先实践探索“五位一体”扶贫协作和深度贫困村全覆盖结对帮扶模式，形成了多层次、宽领域、全方位的东西部扶贫协作新模式。接下来，我县将抢抓东西部扶贫协作机遇，在园区共建、干部人才交流、产业合作、文化旅游、劳务协作、教育医疗组团式帮扶、“沿货出山”等方面深化合作，形成长效机制，巩固脱贫成果。
落实好“四个不摘”政策。一是落实“摘帽不摘责任”。对已脱贫的贫困人口、已退出的贫困村与现有的贫困人口、贫困村同步落实县级领导、帮扶干部帮扶单位包保责任；二是落实“摘帽不摘政策”。继续执行“教育、医疗、民政低保”等方面政策，严防出现因学、因病返贫；三是落实“摘帽不摘帮扶”。严格对照“两不愁三保障”底线需求，按照缺什么补什么的原则，对脱贫户和退出贫困村做到因村因户因人施策，落实产业扶持、教育、医疗、危改同步三改、饮水安全、就业培训、综合保障、生态扶贫等系列帮扶措施，全力补齐各项短板；四是落实“摘帽不摘监管”。将已脱贫户、已退出贫困村和“十二类重点人群”同步纳入扶贫对象动态管理，建立防返贫动态监测机制，及时掌握已脱贫户在“3+1”和已退出贫困村贫困发生率、村集体经济等是否出现反弹回落，有针对性的及时采取系列帮扶措施，确保稳定达到脱贫退出标准。
强化志智双扶。加大扶志、扶智力度，确保贫困家庭劳动力至少掌握一门致富技能，实现靠技能脱贫。同时，组织开展法制扶贫，对在脱贫攻坚工作中无理取闹、骗取套取扶贫政策和争当贫困户、争要扶贫政策“两争”行为以及安于贫困、不履行赡养义务和遗弃子女的行为，开展综合治理，加强教育，树立文明新风尚，做时代新人，同心协力迈向小康。
狠抓村“两委”队伍建设。一是逐步提升村党组织书记、村主任“一肩挑”比例，避免相互之间相互拆台、扯皮推诿，促进政令畅通；二是大力实施“人才回归”工程，把返乡创业人员、退伍军人、大学毕业生、致富带头人、退休国家干部等各类人才选拔成为农村“领头雁”；三是加强党员队伍建设，不断提高干部培训的针对性、有效性和周期性，实现任期内所有村干部轮训全覆盖。
加快发展壮大村集体经济。一是精准选择产业，对标对表农村产业革命“八要素”，逐个研究破解技术服务、组织方式、产销对接、利益联结等关键问题，提高“村社合一”合作社的比例和质量；二是建立健全激励约束机制，探索合作经营管理绩效与村干部报酬挂钩考核机制，增强村干部发展壮大村集体经济的意识和能力，调动村干部发展集体经济的积极性和主动性。
如何更好地抓好就业扶贫，解决贫困户就业难题？
任廷浬：摸清劳动力就业底数。组织乡镇、村指挥部对建档立卡贫困户、易地扶贫搬迁户和边缘户劳动力就业情况摸底，建立务工就业台账，动态跟踪服务，目前全县“建档立卡贫困劳动力、易地扶贫搬迁劳动力、边缘人口劳动力”三类劳动力家庭已实现“一户一人”以上就业达100%。
大力开展“八个一批”行动。按照省委、省政府统一部署，坚持内外并重，大力开展“八个一批”(推进农村产业革命解决一批、开发公益性岗位解决一批、实施重大工程项目解决一批、工业企业吸纳解决一批、推动服务业创新发展实施消费扶贫解决一批、完善安置点服务体系建设解决一批、创新林业资源开发解决一批、有组织劳务输出稳定务工就业解决一批)行动解决就业问题，着力破解外出务工返乡人员就业难、生活难、企业用工难“三难”问题。
持续推进劳务输出。成立县、乡、村“三级联动”的劳务就业扶贫合作社，统筹推进全县劳务就业扶贫工作。县级成立了国有公益性劳务有限公司，负责组织全县劳动力输出就业，提高劳务输出组织化程度。在对口帮扶城市张家港市建立“两江家园”劳务协作工作驿站，并与张家港市签订了《2020年深化东西部劳务协作稳就业协议》，促进沿河县劳动力在张家港市稳岗就业。今年以来组织劳动力输出2.7万余人。
沿河作为受灾情较为严重的县，如何减少损失，确保不会致贫返贫？
任廷浬：进入6月以来，我县频降大雨，特别是6月
11日至12日，6月21日-22日，我县遭受暴雨洪涝灾害。沿河县委、县政府及时调度，最大限度降低洪
涝灾害带来的损失，极少数公路、水利、通讯等基础设施遭受破坏，部分农业产业受到影响，无人员伤亡，社会秩序和群众生产生活稳定。灾后，我们及时核灾救灾，积极开展生产自救，及时谋划农作物替代作物、做好补栏补圈工作，并出台农业政策性农业保险工作方案，做好核灾理赔工作，全县农村群众没有因洪涝灾害致贫或返贫。
如何做好下半年脱贫攻坚工作？
任廷浬：保持战时状态。我们及时研究制定了《沿河自治县2020年下半年脱贫攻坚查缺补漏和巩固提升工作推进方案》，“3+1”部门同步制定了查缺补漏行动方案，坚持扶持政策不变、工作力度不减、资金投入不减、帮扶力量不减，严格执行《沿河土家族自治县脱贫攻坚干部队伍管理办法》，严格兑现奖惩，坚持问题导向，常态化排查筛查，反复“过筛子”，一周一督战、一周一调度，督任务、督进度、督成效。对阶段性工作完成较好的乡镇和帮扶部门授予流动红旗，对完成较差的给予黄牌警告，对未完成阶段性目标任务的实行“常规问责+带薪整改+连带责任”，坚决纠治不作为、乱作为、慢作为等形式主义、官僚主义问题。
抓好产业、就业扶贫，持续完善产业扶贫利益联结机制，建立更为紧密的农户、合作社、龙头企业联结机制；充分发挥劳务合作社作用，强化对“三类人员”零就业家庭清零情况进行核查，巩固零就业家庭动态清零成效。
抓好内业工作。逐项更新、核实、筛查“连心袋”“3+1”明白栏等档案资料。培训指导驻村帮扶干部、第一书记、易地扶贫搬迁安置点网格员提高贵州扶贫云使用效率，推进建档立卡数据信息真实、及时、准确，确保线上线下档案资料一致。
编辑：罗亚楠
编审：李柏杉
审签：王幸韬
