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时间：
2020/05/29
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来源：
多彩贵州网
近年来，遵义市道真县积极抢抓东西部扶贫协作对口帮扶机遇，始终本着“道真所需、杨浦所能”的原则，围绕“六大板块”，加强沟通，密切配合，深远谋划，以按时高质量打赢脱贫攻坚战为主攻目标，借杨浦之力、用杨浦之势，围绕“五个聚焦”、建立“四项机制”、发挥“三大作用”、实现“两种效果”，极大地助推了道真决战决胜脱贫攻坚、同步全面小康进程，实现11个贫困乡镇全部摘帽、48个贫困村全部脱贫，累计脱贫16728户63599人，在档剩余贫困人口全部脱贫“清零”。
围绕“五个聚焦”
聚焦产业互补。围绕打造“菜县菇乡”“黔北药库”的农业战略定位和“资金跟着项目走、项目围着产业转、产业带动贫困户”的思路，找准找实上海及杨浦与道真产业合作的结合点，以道真特色优势资源为基础，以消费扶贫为契机，借助上海大平台、大市场优势，搭建招商引资平台、优化投资环境、建立直供直销渠道，推动产业转型升级，实现了道真县农产品远销上海、广州、重庆等城市。同时，在园区共建、企业入驻、遵品入沪、旅游互动等方面，寻求转型发展新空间，以产业发展助推群众稳定脱贫、持续增收。2019年，农产品入沪金额达2118万，比上年增长30%。2020年以来，已与上海相关企业签订农产品采购合同4330万元。
聚焦人员互动。依托上海及杨浦人才、教育、信息、管理等优势资源和平台，强化人才技术培训，提升本地干部的管理水平、市场意识和技术能力。加强两地干部挂职交流和锻炼培养力度，着力解决本地党员领导干部在推进工业化、城镇化、农业产业化等工作中本领恐慌的问题。截至目前，上海市杨浦区分三批选派了5名干部赴道真挂职，先后选派40余名各行业专家赴道真开展技能培训和就业指导共1600余人次。
聚焦技术互学。借助上海市杨浦区高校资源集中、技术经验先进、产能培育成熟、社会资本富集的优势，加强在产业发展、教育教学、医疗卫生、电子商务等领域的合作交流，推进引资、引技、引智有机结合，实现取长补短、优势互补。截至目前，上海市杨浦区31间学校与道真县31所中小学成功结对并签订结对协议书，3家医院与道真县人民医院、县卫健局签订结对协议，明确划分指导全县14个乡镇卫生院医疗发展；同时，在上海“阳普生鲜”、灵杨菜市场、食行生鲜、叮咚买菜等平台开设道真农产品展销专柜和开通农产品线上销售渠道，多渠道扩大“遵品入沪”规模。
聚焦观念互通。持续深化东西部扶贫协作对口帮扶工作机制，加强与上海市杨浦区互动交流，坚持把推广运用挂职干部的先进理念、思路、方法作为提升本地干部队伍能力建设、助推县域经济发展的重要举措，示范引领本地党员干部在脱贫一线精心谋事、成长成才。2019年以来，上海市杨浦区党政领导干部到道真调研对接146人次，道真县党政领导干部到上海市杨浦区调研对接18人次，两地合作交流水平不断提升。
聚焦作风互鉴。发挥挂职干部在工作理念、思维、方法和个人品质、素养、作风等方面优势，坚持因势利导、深度挖潜，用好用活挂职干部的资源。同时，发挥好挂职干部的示范带动作用，引领道真党员干部在能力作风上对标看齐。
第二批挂职干部周灵原来在杨浦区商务委工作，掌握大量商务资源、市场信息，在他的引领下，围绕食用菌、中药材(花椒)、商品蔬菜产业发展，建立了县统筹、镇对接、村生产的“1+14+83”(即在县级层面成立1个国有公司负责牵头抓总，14个乡(镇)成立分公司组织销售并向村集体下订单，83个行政村组建“村社合一”的专业合作社负责生产)的农业产业生产模式和组织架构，探索了“产销对接、以产定销”的产业扶贫模式，拓宽了群众增收渠道，当地老百姓亲切地称他为“卖菜书记”。
建立“四项机制”
建立管理机制。坚持把挂职干部纳入市管、县管干部体系进行管理，始终与本地干部同教育、同管理、同监督、同考核，严格落实挂职干部重大事项报告、去向通报和请销假等日常管理制度，既让他们放开手脚干工作，也在出勤管理、作风建设、督查考核、重大事项申报等日常监督管理上从严从实，让挂职干部从严自我要求，时时处处事事做到言正行端、踏实干事，做到真管理。
建立使用机制。坚持把挂职干部工作分工纳入县委常委班子、县政府班子、县部门班子工作体系，紧扣县情实际，结合挂职干部的知识结构、自身优势等情况，合理确定工作分工，明确岗位职责，坚持大胆放权，大胆使用，使挂职干部分管工作与其他班子成员分工不交叉、不重叠，赋予其相对独立和自主的决策空间，使他们权责一致、有位有为；同时，对挂职干部提出的意见建议及时研究采纳，让他们各尽其才、才尽其用，做到真使用。第三批挂职干部沈迪在现有食用菌产业规模上，探索食用菌全产业链建设，在三江、平模、忠信等乡镇建设食用菌产业园区，提高食用菌产量，成功开通食用菌入沪专线，为食用菌在上海的推广和品牌形成打下了基础，引入上海蔬菜龙头企业在道真建设农产品加工中心，通过示范引领、技术指导、保价收购、统一销售的模式，提升群众种植信心，保障果蔬品质品牌。
建立监督体系。坚持把挂职干部廉政建设纳入县纪委县监委体系进行监管，对挂职干部的工作职责、制度纪律、保障措施、培养管理和考核奖惩等内容进行规范，建立挂职干部个人纪实档案，实行“一人一档”，对每名挂职干部的培训考勤、日常表现、工作业绩、群众评议、年度奖惩等记录在案，实行期满考核制度，采取定性分析研判与定量考核评价相结合的方式进行量化考核，将考核结果记入个人档案，作为挂职干部考核鉴定、评先评优的重要参考，并及时提醒纠正挂职干部的倾向性、苗头性问题，努力让他们健康成长、成熟成才，做到真监督。
建立保障体系。关心关怀挂职干部的生活和工作，在纪律规定范围内，厚爱于当地干部进行保障，全面落实吃、住、行相关待遇，给予“家庭式”关怀，为挂职干部创造温馨舒适的工作生活环境，努力让挂职干部安心工作、静心谋事；同时，定期不定期与挂职干部交流工作经验和挂职体会，及时了解挂职干部工作状况和思想动态，帮助解决工作、生活中的困难，增强了挂职干部的归属感。
发挥“三大作用”
发挥东部扶贫项目实施推动作用。坚持严把项目的申报和管理，做到项目申报始终与脱贫村、贫困人口挂钩，修订完善了《上海市对口支援道真自治县扶贫协作项目及资金管理办法》，抓实项目申报和计划编制，抓紧项目实施和全过程管理，抓严项目验收和考核评估，抓细资金拨付和财务管理，推进东西部扶贫资金使用管理制度化、规范化。自东西部扶贫协作开展以来，实施援建项目95个、援助帮扶资金1.4819亿元，覆盖全县14个乡(镇)、4个深度贫困村，建成了一批惠民生、促发展的好项目、大项目。
发挥桥梁纽带联结作用。主动对接、协调推动上海市杨浦区和道真经济、社会、文化等层面交往交流交融，引导社会各界人士广泛参与，助力道真脱贫攻坚，推动携手奔小康向贫困乡(镇)、贫困村(社区)延伸；上海杨浦职校、杨浦鞍山实验中学等教育机构和杨浦控江医院、杨浦区人民医院等医疗机构分别与道真开展结对共建；借力上海跨国企业宽创公司免费完成了“道真果蔬”品牌Logo设计、产品认证、质量追溯等体系建设；其他上海各界社会组织和爱心人士还通过劳务协作、爱心捐赠、志愿者服务等方式开展合作共建、社会帮扶活动，形成了多层次、多形式、全方位的扶贫协作格局，有效撬动了社会资本助力道真脱贫攻坚。
发挥干部“传帮带”作用。注重挖掘利用挂职干部在知识、理念、行业等方面的优势，最大限度发挥其专业特长，努力让他们的先进理念、工作方法、资源禀赋转变为助力道真发展的“金点子”、好路子。坚持把推广运用挂职干部的先进理念、思路、方法作为解放全县党员干部队伍思想和提升能力的突破口，发挥挂职干部的示范带动作用，教育引导本地党员干部时刻与挂职干部的先进理念、工作方法对标看齐，不断激发内生动力。同时，通过选派干部到上海市杨浦区考察学习、跟岗锻炼、短期培训，真正让干部拓宽视野、增长知识、提升水平。截至目前，先后选派2名副县级干部到杨浦区平凉路街道办事处、江浦路街道办事处挂职，组织10批100余人次赴上海围绕产业发展、项目建设、教育发展、城市管理等方面开展考察学习、跟岗锻炼、短期培训。
实现“两种效果”
群众得了实惠。自东西部扶贫协作开展以来，围绕组织领导、人才交流、资金使用、产业合作、劳务协作和携手奔小康“六大板块”开展合作，在产业扶贫、文化教育、医疗卫生等多个领域精准实施了一批优质项目，兴办了一批民生实事；同时，借助上海市杨浦区对口帮扶平台，把上海市杨浦区的先进理念和好的企业“引进来”，让道真的绿色、高原、有机“仡山生态菜”“走出去”，并依托上海市杨浦区的资源，大力培育观念新、懂技术、会经营的新型职业农民和农村致富带头人，帮助城镇失业人员、农村富余劳动力、建档立卡贫困户劳动力实现了稳定就业，让贫困群众真正得到了实惠，助力了脱贫攻坚的步伐。2019年以来，实现帮扶转移就业1190人，其组织贫困人口到东部结对省份就业120人，其他结对地区就业数20人，开展专场招聘会4场，提供就业岗位150个，成功签约23人。同时，按照每人1000元的标准落实省外务工一次性求职创业补贴和就业补贴。
干部受了锻炼。对挂职干部始终高看一眼、厚爱一层，坚持在思想上高度重视，政治上充分信任，工作上全力支持、优势上深度挖掘，积极为挂职干部施展自身才华、经受实践锻炼、助力道真发展创造条件、搭建平台，并把挂职干部作为县域经济社会发展的领军人才和补齐领导班子瓶颈短板的骨干人才，充分信任、加压鼓劲，一视同仁、放心使用，使挂职干部在工作中找到获得感和成就感。第二批挂职干部周灵在挂职期间担任三桥战区脱贫攻坚指挥长，主抓三桥战区脱贫攻坚工作和东西部扶贫协作工作以及全县蔬菜产业发展，先后获得了2018年全国脱贫攻坚贡献奖提名，获上海市2016-2018民族团结进步先进个人、2018年度上海市社会主义精神文明好人好事、上海市2018年五一劳动奖章及遵义市2018年脱贫攻坚贡献奖。
记者：邓斌 余旭
编辑：朱若岚
编审：林萌
审签：王幸韬
