把老百姓最在乎的事办好就是最大的惠民生——专访全国人大代表杨永英

　　记者:朱江 秦丽

　　记者：杨永英州长您好，很高兴您能接受我们的采访。今年两会您都带来了哪些建议呢？

　　杨永英：为了更好的为两会建言献策，去年以来，我在黔西南州进行了很多的走访。

　　黔西南州作为革命老区、民族地区、贫困地区、珠江上游生态功能区“四区叠加”的区域，历史欠账较多、发展基础薄弱、脱贫攻坚难度大、生态保护任务重。今年“两会”，我主要是聚焦民族地区经济社会发展，提出了脱贫攻坚、重大交通、生态建设三个方面的建议，具体建议为：将易地扶贫搬迁配套建设短板纳入国家政策层面支持的建议、免除或减少民族区域地方配套资金的建议、进一步优化高等教育中央与地方财政事权和支出责任划分的建议、开展兴义至百色高速铁路项目规划研究的建议、支持贵阳至兴义铁路项目建设、将兴义至永州至郴州至赣州铁路纳入国家“十四五”铁路网建设的建议，将西南水运出海通道中线项目建设纳入国家政策层面支持的建议、支持加快南北盘江流域水土保持示范带建设的建议、加大对珠江流域上游万峰湖环境保护与发展扶持的建议。

　　我希望这些建议能够得到国家的支持，带动我们黔西南州更加高速的发展。

　　记者：一年以来，黔西南州是如何落实习近平总书记提出的扎实推进高质量发展的？

　　杨永英：2019年，黔西南州地区生产总值增速连续五年保持全省前列，农业和规模以上工业增加值分别排全省第一、第二位，固定资产投资增长排全省第一位。能够取得这些成绩，正是黔西南州践行习近平总书记提出的扎实推进高质量发展的成果。

　　2019年，黔西南州特色农业加快发展，新增种植茶叶、中药材、精品水果等高效作物50.74万亩，新增食用菌1.47亿棒，“五个百万亩”产业规模扩大到350万亩，立体生态经济带初见成效；全年出栏生猪181.41万头、年末存栏122.95万头，有效平抑了猪肉价格；省级高效农业园区实现产值220亿元。

　　在加快农业发展的同时，我们还注重新型工业的转型。目前，州煤炭过站量达1553万吨，电力装机1267.77万千瓦、发电量324.75亿度；兴仁登高二期、义龙振华二期等一批重大产业项目已建成投产；“千企改造”完成投资181亿元，改造项目149个；“万企融合”建成标杆项目20个、示范项目78个，带动336户实体经济企业与大数据深度融合发展，大数据企业主营业务实现319.21亿元、增长81.8%，数字经济占比提高到30%。

　　总的来说，黔西南州推进高质量发展，主要聚焦六个方面的工作。

　　能源基础不断筑牢。19个光伏项目建成发电，新增新能源装机107.25万千瓦；建成500千伏金州变3号等输变电工程；中缅天然气应急管道迁改工程全面完成。

　　信息基础不断夯实。光纤到户率达98%，613个30户以上自然村实现4G网络全覆盖，城域网宽带不断扩容，上链带宽达780Gbps，光缆总长达6.76万公里。

　　城镇基础不断加强。新增城市道路70.29公里、燃气管网42.23公里、公共停车位3905个，建成海绵城市项目15个，新建、改造城镇公厕53个。

　　重点改革深入推进。深入推进“放管服”改革，全面落实减税降费政策，为企业降低成本49.8亿元，新增市场主体6.1万户。州级企业加快实体化转型，累计完成投资26亿元。

　　对外开放持续扩大。引进重点产业项目355个、产业链项目281个，招商引资重点产业项目到位资金433.77亿元。进出口贸易总额增长20%以上；兴义万峰林机场旅客吞吐量达138万人次。

　　创新发展动力增强。新增高新技术企业7家，国家科技型中小企业评价入库36家，高新技术产值实现122亿元，科技进步指数提高到60%。

　　记者：黔西南州是一个贫困程度比较深的地区，脱贫的难度比较大，一年来我们的脱贫攻坚工作做了哪些努力，取得了哪些成效？

　　杨永英：今年是脱贫攻坚战的决胜年，目前，晴隆和望谟两个县还没有摘帽，其余几个县的脱贫攻坚成果也需要巩固，我们州的压力可以说是比较大的。

　　要和全国同步进入小康，核心是增加老百姓的收入，要让老百姓的日子好起来，腰包鼓起来。为此，黔西南州主要从产业扶贫、易地扶贫搬迁、就业扶贫上确保贫困人口增收。

　　发展产业是实现脱贫的根本之策，我们黔西南立足解决“两不愁三保障”问题，将产业脱贫作为贫困户稳定增收的重要抓手，以产业带动就业，确保贫困群众持续稳定增收。

　　我们黔西南州现有106个坝区耕地面积16.99万亩，均采取了有力有效措的施加大产业结构调整，走高效高产新路。截至今年4月底，坝区实现种植(在田)面积16.52万亩，占坝区耕地面积的97.23%。其中经济作物13.04万亩，占种植面积的78.9%；入驻坝区企业155家，合作社252家，已流转(入股)土地面积13.07万亩，流转(入股)率达76.93%；全州坝区设施大棚面积已达766.26万平方米。

　　除此之外，我们州八大农业产业种植面积也有大幅提升，其中茶产业种植面积51.42万亩，投产茶园面积32.34万亩，产量5253.71吨，产值14.98亿元；精品水果产业种植面积97.81万亩，产量5.3万吨，产值5.57亿元；中药材产业种植面积121.54万亩，产量4954.62吨，产值5759.94万元;蔬菜产业种植面积72.14万亩，产量84.64万吨，产值23.02亿元；食用菌产业种植面积2.92亿棒，产量6.73万吨，产值6.48亿元，这些特色农业产业的蓬勃发展为脱贫攻坚注入了新动力。

　　易地扶贫搬迁是我们打赢脱贫攻坚战的重要手段。为了扎实把“后半篇文章”做深、做实、做细，我们全力推进“五个体系”建设，加强和完善社区网格化管理、治安立体化防控，激发群众内生动力，确保搬迁新市民稳得住、快融入、能致富。现在到州里的新市民安置区，你会发现这些工作做得都是非常不错的。

　　前段时间，我到普安县和兴义市调研了易地扶贫搬迁后续扶持情况，我去了江西坡镇茶神谷茶叶核心产区、布依福娘茶业文化发展有限公司、才华手袋扶贫车间、中青铭玩动漫扶贫车间，去了兴义市洒金街道恒源科创固创坊、匠心绣梦工坊、栗坪社区警务室、新市民服务中心、社区办公室。通过走访我发现，搬迁新市民的生产生活、就业、医疗、养老等惠民政策我们都做到了有效落实。

　　对于易地扶贫搬迁，现在黔西南州首要工作，就是深入贯彻落实中央和省委、省政府的部署要求，紧紧抓住“窗口期”，扎实推进“两补”“两看”工作，多措并举地去拓宽群众增收门路，确保搬迁新市民有事做、有收入，生活有保障。

　　就业是最大的民生，黔西南州一直致力于精准做好就业服务。今年以来，我们全力以赴推进稳岗就业，抢抓农村贫困劳动力全员培训、东西部劳务协作的机遇，实施积极就业政策。截至4月底，我们黔西南州共促进返乡外出劳动力返岗就业及带动新增就业34.85万人，促进未能及时返岗劳动力及有就业意愿劳动力就业8.92万人，基本实现了就业扶贫全覆盖。我们会全力做好稳岗工作，确保6月30日前建档立卡贫困劳动力家庭至少有1人以上实现稳定就业。

　　脱贫攻坚这场仗，我们打了那么久，马上就要取得胜利了，我们黔西南有信心，也有决心能够和全国人民一起步入全面小康。

　　记者：近些年来，我们黔西南州高度重视生态文明的建设，您觉得黔西南州在生态建设方面最大的变化是什么？我们是怎样把绿水青山变为金山银山的？

　　杨永英：在生态建设上，黔西南州取得了一定的成绩。2019年，我们认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，重点打好“青山、碧水、蓝天、净土、乡村环境”等标志性战役，生态环境治理攻坚战取得明显成效。

　　青山保卫战成果显著。黔西南州完成营造林50万亩、石漠化治理174.61平方公里、水土流失综合治理322.69平方公里，规划建设国家储备林107.1万亩，全州森林绿化面积达到1516.93万亩，森林覆盖率提高到60.18%，比上一年提高1.68个百分点。兴义万峰林街道被国家生态环境部命名为“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

　　碧水保卫战连战连捷。全州新建6个城镇污水处理厂并试运行，污水处理率达93.8%。持续巩固“两江一河”治理成效，完成28个水源环境突出问题整治、100个农村饮用水源规范化建设，16个地表水考核断面水质优良率、县级以上集中式饮用水水源地水质达标率保持100%。

　　蓝天保卫战扎实推进。我们着力整治建筑扬尘、矿山扬尘、柴油货车、工业企业等重点领域大气污染。全面淘汰城区10蒸吨以下燃煤锅炉，建成18个城市空气质量自动监测站点，实时监控十大行业重点企业污染物排放，全州环境空气质量优良率保持99.3%，明显改善了环境空气质量，增强了人民的蓝天幸福感。

　　净土保卫战成效明显。全州切实做到守土有责、履职尽责，在兴义、兴仁、安龙、贞丰、普安建成5个医疗废物处置中心，全州城镇医疗废物无害化处置实现“全覆盖”。完成404个农产品样品和483个土壤样品协同监测，“大棚房”问题得到全面彻底整治。争取到中央专项资金1641万元，启动实施兴仁市鲁础营金矿等4个开采历史遗留废渣综合治理项目，推进土壤污染治理与修复。

　　乡村环境治理战初见成效。全州全面推开以农村垃圾污水治理、厕所革命和村容村貌提升为重点的农村人居环境整治，建成乡镇垃圾中转站38座、农村垃圾收集点3107个，建设改造农村厕所8.9万户、农村公共卫生厕所434座，253个行政村的生活污水得到有效治理，兴义、册亨整县(市)推进农村生活垃圾试点通过省级评估，全州农村人居环境整治效果明显。

　　但是要说变化最大的，我觉得还是万峰湖。现在你去万峰湖和五年前你去万峰湖，感受上的差距是很大的。现在的万峰湖真正的实现了山青、水净、天蓝。而且自万峰湖环境综合整治以来，兴义市南盘江镇依托低热河谷的独特优势和交通区位优势，发展了“五个一万亩”精品水果种植，现在都已经在显成效了。

　　如何“把绿水青山变为金山银山”，我觉得比较直观的就是旅游业的发展。黔西南利用独特的生态之美、山地之美、乡村之美，实现了全域山地旅游与美丽乡村建设的良性互动。我们在推进美丽乡村建设，合力打赢脱贫攻坚战中，着力推进美丽乡村与山地旅游、山地文化、山地生态融合发展。景区化建设美丽乡村，全域化打造旅游景点，大力发展山地生态观光、休闲度假、乡村体验、户外运动、康体疗养等多元化的山地旅游产品；精心打造民族文化品牌，培育地域特色文艺精品，建设文化产业基地，让自然与人文各美其美、美美与共，我们正在把自然之美、生态之贵转化为支撑脱贫攻坚、同步小康的大产业。

　　另外就是利用生态建设带动产业发展。2019年以来，我们林业系统牢牢把握产业革命“八要素”，围绕盘活森林资源、释放林地产能做文章，充分发挥林业产业优势，大力发展油茶、石斛等林业重点产业，有效助推了农村产业革命纵深发展。

　　油茶产业发展上，黔西南州林业局安排植被恢复资金480万元在册亨县、望谟县建立2个油茶丰产示范种植基地，每个示范基地面积1600亩。截至2019年，已完成油茶新植8万亩、低改5万亩目标，全面完成省下达任务；共投资6334万元，涉及3个县(市)33个乡镇1个国有林场85个村4403户林农，其中，贫困户534户2412人。涉及贫困户户均享受种苗补助款200元，人均劳务收入3000元左右。

　　在石斛产业发展上，已完成石斛种植0.67万亩，兑现省、州石斛产业发展资金320多万元。据统计，新增石斛种植基地可带动农户600多户2100多人(其中，建档立卡贫困人口400多户1400多人)增收，带动就业600多人(其中建档立卡贫困人口300多人)；组织安龙、兴义等县(市)申报省级石斛示范基地建设奖励、石斛龙头企业奖励等石斛产业补助资金项目，已通过省林业局组织的专家评审和公示；兴义市两家石斛企业获批为省级林业龙头企业。

　　2019年，我们共完成林业一、二、三产总产值达363.28亿元，切实把生态优势变为发展优势，把绿水青山实实在在变为了金山银山。

　　记者：习近平总书记指出，“民营企业和民营企业家是我们自己人”。请您谈谈黔西南州在关心企业家、尊重企业家、爱护企业家方面有哪些打算？

　　杨永英：黔西南州规上企业有1800多家，中小企业众多，因为新冠肺炎疫情，小微企业受到较大影响。今年一季度，我们税务系统全面落实各项小微企业税收优惠政策，共计减免税额1.2亿元。切实为小微企业纾困解难，加快复工复产。

　　黔西南州一直都在致力于打造良好的营商环境，为此我们利用大数据，为黔西南州的企业建立了多个便企平台。

　　我们的中介服务网上超市，是我们公共资源教育中心建的。在这个服务平台，我们采购的代理商和涉及勘察、测绘、设计等企业都可以加入。“超市”里，我们相关部门根据需要，在上面点单式地购买相关服务，再根据服务的质量进行评价，让我们企业能够第一时间和我们的业主实时对接。

　　同时，我们还在智慧工信里面搭建了企业直通车，并且我们还在进一步更新完善直通车的功能。加入企业直通车里的企业，可以把诉求直接提交上来，我们根据诉求下发给相关职能部门，第一时间解决它们的问题。微小企业还可以在这里查询各类项目扶持、政策扶持等措施，并且可以直接进行申报。这些工作以前都是要企业花不少时间才能做到，现在直接利用系统就能完成一站式办结，做到真正的让企业“少跑腿”。

　　下一步，我们打算让全州所有企业都加入我们建立的工信平台，并通过这个平台，为全州企业服务。通过我们智慧工信平台，企业可以提升自身的管理水平，提升积能增效，提升对企业的人员管理、财务管理、甚至销售管理能力，切实增强企业的软硬实力。

　　记者：近年来，黔西南州的发展成就让人欣喜。我们是怎样让全州的百姓，一起享受到这些发展成果的？

　　杨永英：百姓享受发展成果其实是多方面的，我们黔西南州做出了很多致力于惠民生的努力。以医疗卫生方面为例，现在我们黔西南州126个乡镇卫生院全部完成远程医疗、远程专网接入、远程视频会诊室、远程视频会诊设备安装和9类数字化设备安装，包括DR机、全自动生化分析仪、彩色B超、静态心电图机、动态心电图机、血球分析仪、尿液分析仪、电解质分析仪、全科诊疗系统等，而且实现了互联互通，已经实现与上级医疗机构开展远程会诊的能力。以前的时候，我们一些偏远乡镇的村民生病了，要坐很长时间的车到市医院、州医院检查。到医院以后，医生要根据症状做各种检测，不但花费高，还有可能会延误病情。现在不一样了，现在我们村民生病了，先到最近的乡镇卫生院，市里的医生可以远程会诊，确诊以后，到医院就不用再去排队、挂号了，直接走“绿色通道”，让患者能够及时得到治疗。另外我们今年还计划完成十件民生实事，让全州人民能够更好的共享发展的成果。

　　一是新建、改扩建公办幼儿园12所、新市民学校4所、城镇义务教育学校2所，改扩建寄宿制学校12所，实施“阳光校园.智慧教育”工程。

　　二是新建40个农民体育健身工程，改造提升10个社区养老服务中心(敬老院)。

　　三是公益性岗位安置就业困难人员6000人，新聘、续聘生态护林员1.5万名。

　　四是为全州65岁以上老年人、4000余名脱贫攻坚一线干部免费体检一次，为6.6万农村35-64岁妇女免费做“两癌”检查。

　　五是培训2000名以上村医，在新市民居住区开展万人义诊活动。

　　六是实施老旧小区改造2172户，建成城镇保障性安居工程8528套,新建城市停车位3000个，建设城区户外劳动者综合服务站1000个。

　　七是选派100名科技特派员赴基层开展农业技术服务，招募派遣1000名大学生到基层开展志愿服务。

　　八是改造提升1个二级农副产品批发市场，实施10个农贸市场信息化改造，各县(市、新区)打造1条(个)特色商业步行街(特色商贸小镇)。

　　九是实施县乡公路路面改善提升工程800公里。

　　十是建设改造1.5万户农村户用卫生厕所，建设300个农村公共卫生厕所、51个城镇社区公共卫生厕所、28个旅游厕所。

　　我们一直在说惠民生，其实把老百姓最在乎的事办好，就是最大的惠民生。

　　编辑：胡宏涛

　　编审：林萌

　　审签：邓航