多彩贵州网讯(本网记者 洪英杰)一直以来,农村公路连接群众“最后一公里”问题普遍存在,是脱贫攻坚推进、促进农村产业发展和农村货物运输的主要“物理障碍”。
党的十八大以来,交通运输部、财政部进一步加大对集中连片特困地区、国家扶贫开发重点县及“老少边”县中央资金倾斜支持力度,加快了通村沥青(水泥)路、“撤并建制村”通硬化路、窄路基路面农村公路改造等项目实施步伐,切实改善了农村群众出行条件和居住环境,有力促进了社会主义新农村建设和农村经济发展。
2019年全国两会上,农村公路的建设、管理和养护继续成为住黔全国政协委员参政议政的重要议题,快来看看他们都说了啥。
农村公路,三分建,七分养。
“如何管理好、养护好农村公路,是比修路更重要的事情。否则,修路的钱就会白白浪费掉,不但影响着群众的出行,甚至制约地区的发展。”全国政协委员、黔西南州政协副主席、民革黔西南州委主委黄榜泉表示,农村公路作为农村经济发展的先行基础设施建设,直接服务于群众的生产生活。
在2019年全国两会上,黄榜泉带来一份《关于提高农村公路养护资金补助的建议》的提案,他在提案中建议:应大力加强农村公路的养护管理。
随着国家交通强国战略的实施,全国农村公路里程剧增、等级不断提高,有力促进了经济发展,但随之而来的农村公路养护管理问题也日益突出:公路是国民经济建设的重要基础设施,公路建设、养护的发展越来越重要,但由于车辆荷载的反复作用和自然因素的侵蚀破坏,导致公路在使用中期的使用功能表现较差。
然而,由于公路养护资金缺口巨大,导致对很多农村公路养护心有余而力不足,无法及时地养护到位,安全隐患也无法整改到位。
以贵州省盘州市为例,盘州目前养护公路里程为5794公里,按照《贵州省推进“四好农村路”实施方案的通知》文件精神,盘州市每年应投入养护资金3840万元。但盘州实际得到的上级补助资金要根据省、市综合各个地方情况重新分配,2017年、2018年盘州只得到上级养护工程补助资金约500万元。
为了适应日益增长的社会经济对公路行车服务质量的需要,实现公路工程的预期使用寿命和功能,更好地服务于群众,黄榜泉建议,从国家层面提高农村公路养护工程补助资金,进而提高农村公路使用质量,有力助推地方经济发展,“同时制定合理的资金拨付使用制度,按照实际里程足额拨付配套资金,确保对农村公路的应养尽养。”黄榜泉建议。
随着脱贫攻坚进入攻坚拔寨的关键时期,与农村贫困群众联系紧密的通组公路短板制约越发明显,与实施乡村振兴战略和2020年全面建成小康社会的目标还不相适应。
“通组硬化路未纳入交通运输部农村公路规划建设范围,不能享受车购税补助资金支持政策,各省主要通过地方财政支持、整合涉农资金、银行贷款、群众自筹等方式自行实施。”全国政协委员、贵州省政协副主席、致公党贵州省委主委孙诚谊认为,但从建设规模和投资需求看十分庞大,地方自行筹资建设难度非常之大,特别是西部省区省级财政投入不足,市县财政普遍困难,通组硬化路建设普遍滞后,资金投入不足已成为通组硬化路建设短板中的短板。
贵州作为全国脱贫攻坚的主战场和决战区,近年来得益于国家政策支持。
2017年底实现了建制村通硬化路率达100%的目标,成为西部第1个、全国第14个建制村通畅的省份。同时,积极通过财政“一事一议”、群众自筹等方式实施通组公路硬化,但差距仍然十分明显,截至2017年6月底,全省村民组通硬化路率仅68.9%,各族群众对道路进村入户方面的需求愿望强烈。
为此,孙诚谊建议,应统筹研究支持贫困地区自然村、村组道路建设等相关问题,将通村民组的公路硬化建设纳入国家政策补助支持范围,“以贫困人口比重、贫困发生率、深度贫困村占比、社会兜底人口数量占比、地表起伏度等指标作为资金分配的主要考虑因素,切实解决贫困地区交通基础设施投入不足问题,发挥公路在脱贫攻坚中和乡村振兴战略中基础性和先导性作用。”孙诚谊说。
记者:洪英杰
编辑:邵梦洋
编审:李蓓
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