多彩贵州网讯(本网记者 陈嘉新)“这些年，文件出台了不少，但大多都‘躺在纸上’。”省两会会场，政协委员童辉直言不讳。她提出了关于贵阳市室内公共场所全面禁止吸烟立法的提案，这一呼吁也得到了30多位政协委员的联名。

　　童辉提到，我国自2013年以来便印发、出台了相关“控烟令”和“禁烟令”，但数据显示，每天仍有3.16亿中国人吸烟，7.4亿人生活在二手烟的环境中。

　　童辉说，从宏观上看，烟草行业是贵州省重要产业和税收来源，省内虽以地方政府规章、规范性文件的形式对公共场所吸烟进行了管控，但却只能涵盖对未成年人、医院患者等的最基本保护，与社会发展水平不相适应。与此同时，不仅绝大多数人无法在公共场合主动劝阻吸烟、拒绝二手烟，某些餐饮、旅业，甚至娱乐场所经营者甚至认为室内禁烟会影响其客源及收入。

　　“这些都成为室内公共场所禁烟的阻碍。”童辉说，“例如省会贵阳，大多数室内公共场所均设置了禁止吸烟标识，但均未设专职人员对吸烟者进行劝阻，而办公室、商场、餐馆等场所仍时常可见吸烟现象，就连最不应该吸烟的电梯，也常常可以闻到浓烈的烟味。”

省政协委员童辉接受多彩贵州网记者采访

　　童辉也关注到了未成年人吸烟群体：“《2014中国青少年的烟草调查报告》结果显示，西藏、云南和贵州青少年吸烟率排在全国前三位。”她说，尽管贵阳市区的小卖部皆在醒目位置张贴了“禁止向未成年人销售香烟”的标识，但仍有身着校服的学生能够顺利买到香烟。

　　对此，她提出，单凭政府的控烟宣传远远不够，公众参与少、媒体参与度不够也是事实。“总体而言贵州省的控烟宣传力度相对薄弱，在这种大环境下，针对学生的禁烟教育就显得更加乏力。”

　　《“健康中国2030”规划纲要》中提出：“到2030年，15岁以上人群吸烟率降低到20%”，“推进公共场所禁烟工作，逐步实现室内公共场所全面禁烟”。童辉认为，禁烟绝不是与经济发展唱反调，是时代发展的必然趋势。

　　童辉建议，应将“国家机关、企事业单位、社会团体和其他社会组织的办公室、会议室、礼堂、公共走廊、电梯以及本单位的餐厅等”明确为禁烟范围；要明确“政府主导、部门协作、单位负责、公众参与”的原则，要求市、区县人民政府将控制吸烟工作纳入国民经济和社会发展规划，保障财政投入。

　　她还建议，坚持部门联动、综合治理的原则。明确行政主管部门和监督管理部门，负责控制吸烟工作的宣传教育、日常管理、监督和处罚；镇、街办负责辖区内的控制吸烟工作；强化禁止吸烟场所所在单位的责任，单位的法人或主要负责人是本单位控制吸烟工作的第一责任人，充分利用公共信用信息服务平台，明确单位和个人违反相关规定受到行政处罚超过三次的，相关行政处罚信息按照规定纳入公共信用信息服务平台。

　　除此之外，她还强调，执行过程中要加强引导、做好宣传。要明确禁烟主管部门和各相部门的宣传培训职责，保证宣传教育落到实处；应公布禁止吸烟举报电话或者相关行业监管热线，开发“无烟贵阳”公众号、“投诉实时一张图”。“要做到人人知晓，人人参与，发动群众一起参与到室内公共场所的控烟活动中来，利用当前社会人们使用率较高的智能手机等终端设备，通过微信公众号举报违法吸烟，被投诉单位第一时间在‘中国˙贵阳’政府门户网站的‘禁烟实时一张图’上亮警灯，实现精准执法，降低执法成本。

　　“贵州省是国家级生态文明试验区，所谓‘生态文明’，是人类为保护和建设美好生态环境而取得的物质成果、精神成果和制度成果的总和，是贯穿于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全过程和各方面的系统工程，反映了一个社会的文明进步状态。”童辉认为，禁烟的最终目的并非简单意义上的‘禁’，而是通过多方协作的管理、宣传、教育让人的整体素质提升一个层次，这是多彩贵州生态文明建设的要义。