多彩贵州网讯(两会报道组)党的十九大报告把“幼有所育”作为保障和改善民生的重要内容。“幼有所育”谁来育、怎么育，已成为公众关注的问题。
在今年省两会上，为了进一步扩大公办幼儿园建设规模、满足适龄儿童入园需求、逐步解决适龄儿童“入园难”问题，“新建500所公办幼儿园”被列入“2019年十大民生实事”，令“宝爸宝妈”们欣喜不已。
“学前教育是一个人终身学习的开端，它的发展状态直接关乎一个儿童前期受教育的成果，办好学前教育，与国家未来人才的培养和民族的进步紧密相连”，省人大代表郭子仪认为，学前教育问题是重要的民生问题，值得花大力气去解决。
2018年12月，织金县牛场镇中心幼儿园举行首届冬季运动会
痛点：入园难、入园贵
据了解，在经济体制改革的过程中，大量事业单位办的福利性托儿所被裁减。随着“二孩时代”带来的学前教育资源紧张，很多地方公立幼儿园也陆续取消原本针对两三岁儿童的“托班”，公办托育服务进一步萎缩，“入园难、入园贵”的问题让许多家长焦头烂额。上好点的私立幼儿园学费贵，差点的又不放心，而想上公立幼儿园得看抽签运气好坏。
而在乡村，“入托难”的问题更加突出。“农村的家长也希望孩子们能上个好的幼儿园！”省人大代表何枚桂曾深入农村执教12年，深知农村孩子上学不易。在农村，师资力量薄弱、设施设备欠缺、公办校园数量少都是基层学前教育的短板。而在城市，还有很多外来务工人员的孩子无法入读本地公办幼儿园，这也成为了家长和孩子们的烦恼。
凯里市第四幼儿园的小朋友在学习制作银饰
“无论是城区还是乡镇，公立学前幼儿教育资源都十分短缺，尤其是随着大量农民进城务工，其子女的入学，更是增加了城区公立教学的负担，公办幼儿园数量与学生人数的增长、家长对优质教育资源需求间的矛盾，都将导致幼儿入园难。”省人大代表袁杨美说，她在调研中发现多个地方都存在幼儿入园难的问题。
难点：学位不足、分布不均
入园难，背后有着深层次的复杂原因。“学前教育不属于义务教育，国家未纳入义务教育经费保障范围，经费主要由县级财政承担，但县级财政有限，普遍重视义务教育，致使学前教育经费投入严重不足。”省政协委员郑国旗说，随之而来的就是教育资源不足、师资短缺、农村公办幼儿园布局不均衡等一系列问题。
一方面，是学位的总量不足。
截至2017年底，贵州全省有幼儿园9700多所，普惠性幼儿园覆盖率为68.5%；贵阳市2017年底全市共有城镇居住小区335个，其中181个小区未配建幼儿园，全市幼儿园910所，其中普惠性民办幼儿园219所，普惠性幼儿园覆盖率仅为55.95%。以贵阳市为例，虽然贵阳全市入园率已达91.5%，但随着新型城镇化速度加快、二孩政策放开、流动人口增加等因素影响，学前教育资源短缺问题愈加凸显。
另一方面，幼儿园分布也不均衡，需要更加合理的布局。省政协委员石宇波观察到，部分地区幼儿园较为“扎堆”，甚至会出现幼儿园“收不满”的情况，与此相反的是，部分地区幼儿园数量较少，儿童难以得到入学名额。因此，教育资源应该向偏远地区、经济不发达地区转移。
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破题：加快公办幼儿园建设步伐，积极扶持民办幼儿园
在郑国旗看来，落实学前教育发展主体责任、建立学前教育成本分担机制、扩充学前教育资源总量、加强教职工队伍建设刻不容缓。他建议，健全“省市统筹、以县为主”的学前教育管理体制，明确学前教育发展各级政府主体责任，同时，将学前教育保基本、保运转、保安全经费列入县(市)级财政预算，建立起与管理体制相适应的生均拨款、收费、资助一体化的学前教育投入机制。参照公办幼儿园生均财政拨款标准，制定并落实对普惠性民办幼儿园的补助标准。
郑国旗还建议，应加快公办幼儿园的建设步伐，积极扶持民办幼儿园，采取政府购买服务、综合奖补、减免租金、派驻公办教师、培训教师、结对帮扶等多种方式予以支持，引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。及时补充公办幼儿园教师。对核编、调编后仍无法满足的公办园，建议适用事业单位人事管理政策，同工同酬、同等待遇。
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对于贵州将建设500所公办幼儿园的计划，省政协委员孙华建议要注意落实新建小区的幼儿园配套，“本来普惠园数量就不足，新建小区落实不好配套，实际是新增欠账，也就增加了累计的欠账。”孙华还在提案中建议，在符合土地利用总体规划的前提下，优先落实教育用地指标；落实新建小区配套政策，坚持教育设施与小区建设同步规划、同步设计、同步建设；扶持民办幼儿园，合理分担办园成本，扩大普惠园总量。
郭子仪也提出，在重视幼儿园数量的同时也要重视师资力量，“幼师紧缺、学校增多，并不意味着要降低教师门槛，反而要更注重教师的专业和品德。”郭子仪建议，幼儿园的数量和质量都要同步推进，尤其注重对幼师综合素质的考核，提高幼师的入园门槛，为幼师提供更好的薪资和福利待遇，提高社会对幼师的尊重和认可程度。
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