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谌贻琴:脱贫攻坚决战之年 贵州将为彻底撕下贫困标签打下这些基础

2019-01-27 10:59
来源:多彩贵州网

  多彩贵州网讯 “脱贫攻坚是我省最大的政治、最重的任务、最严的责任。”1月27日,贵州省第十三届人民代表大会第二次会议开幕会上,省长谌贻琴代表省人民政府向大会报告工作。报告指出,2019年贵州的脱贫攻坚目标为——减少农村贫困人口110万人,18个县通过脱贫摘帽考核验收,17个县达到脱贫摘帽标准,全面完成188万人搬迁任务。

谌贻琴省长向大会作政府工作报告

  报告提到,在贵州与全国同步全面建成小康社会的进程中,2018年是关键之年,2019年是决战之年,2020年是决胜之年。我省必须把脱贫攻坚作为重中之重、急中之急,对标“两不愁三保障”,继续打好“四场硬仗”,确保2019决战之年取得根本性胜利,掌握总攻决胜的主动权、制胜权,为彻底撕下贫困标签打下坚实基础。

会议现场

  为此,贵州将从六个方面打下基础:

  ——深入推动农村产业革命。认真对照“八要素”要求,以500亩以上坝区和25度以下坡耕地为重点,以特色化、规模化、标准化、品牌化、绿色化为方向,以市场为导向,发展“专精特优”农产品,着力培育10个百万亩农业生态产业,打造一批现代农业示范区。加大茶园改造力度,着力建设全国优质茶园基地。大力发展食用菌、辣椒、韭黄等特色优势蔬菜以及错季蔬菜,扩大市场占有率。扩大石斛等中药材种植面积,集中力量打造10个左右黔药优势品种。大力发展刺梨、猕猴桃、火龙果、百香果、蓝莓等精品水果,实现规模化生产。大力发展短平快的生态家禽,加快发展生态畜牧业。加强非洲猪瘟等疫病防治。推动大数据在农业产销各环节的广泛应用,大力发展智慧农业。加强农田水利、用电、机耕道等设施建设,健全农业技术服务体系。全面推行“公司+合作社+农户”模式,大力引进一批农产品精深加工龙头企业,农产品加工转化率达到50%,打造贵州绿色优质农产品整体品牌。完善农业支持保护政策,推动农业保险扩面、增品、提标。完善冷链物流体系,积极发展农村电子商务,推动更多农产品进学校、进机关、进军营、进医院、进社区、进超市、进对口帮扶城市,让贵州农产品主导省内市场、抢占省外市场。

  ——持续打好易地扶贫搬迁硬仗。认真落实“六个坚持”“五个三”部署,建成安置房16万套,完成年度67万人易地扶贫搬迁任务,并把后续扶持作为工作重点,加快建设基本公共服务、培训和就业服务、文化服务、社区治理、基层党建五个体系,推进搬迁群众市民化。多措并举支持搬迁群众就业创业,确保有劳动力的搬迁家庭至少1人稳定就业。实施公共服务均等化行动,按规定配建公办中小学、幼儿园、社区卫生服务中心(站)、卫生室和警务室,让易地扶贫搬迁群众在社会保障上同等享受城镇居民待遇,全面融入城镇。

  ——持续打好基础设施硬仗和“三保障”硬仗。全面完成通组硬化路建设任务,实现30户以上自然村寨100%通硬化路。全面解决农村人口饮水安全问题。全面完成深度贫困地区农村电网改造。全面落实建档立卡农村贫困家庭学生资助政策,加大控辍保学力度,确保贫困家庭子女顺利完成义务教育。精准落实基本医疗保险、大病保险、医疗救助政策,加强乡镇卫生院、村卫生室建设,着力提升贫困地区医疗服务能力。做好残疾人、孤寡老人等特殊贫困群体的保障工作,完成剩余危房改造任务,同步实施“三改”,基本消除农村老旧住房透风漏雨现象。

  ——推动脱贫资源向深度贫困地区聚焦。全面落实深度贫困地区脱贫攻坚行动方案,财政转移支付增量向深度贫困地区倾斜。对16个深度贫困县,今明两年省级财政每年再各安排专项资金1亿元。实行差异化信贷政策,全省深度贫困县扶贫再贷款限额不少于60亿元。充实深度贫困县帮扶力量,引导社会资源帮扶深度贫困地区,推动深度贫困村与东部对口帮扶地区实现结对帮扶全覆盖。农村基础设施和产业扶贫项目优先安排深度贫困地区,已安排的提前实施。全免费订单职业教育精准脱贫班面向深度贫困地区招生4000人。

  ——统筹用好各方帮扶资源。深化与东部对口帮扶城市协作,提升组织领导、产业合作、劳务协作、资金支持、人才支援和携手奔小康实效。将东部省份对我省的帮扶资金集中用于易地扶贫搬迁安置点学校、医院建设。大力推广教育、医疗等“组团式”帮扶机制,力争东部帮扶城市与我省贫困县中小学和乡镇卫生院结对帮扶全覆盖。深化与澳门特别行政区扶贫合作。主动对接中央国家机关和企事业单位定点帮扶工作,统筹推进国有企业“百企帮百村”、民营企业“千企帮千村”和“百千万行动”,用好中国社会扶贫网。抓好生态、旅游、“文军”、体育、消费等扶贫,新增生态护林员1万名。推进扶贫与扶智、扶志相结合,增强贫困人口脱贫内生动力。

  ——确保脱贫资金投入。继续加大财政脱贫资金投入,用好城乡建设用地增减挂钩政策和贵州绿色产业扶贫投资基金。继续落实好扶贫小额贷款和再贷款政策,加快保险助推脱贫攻坚示范区建设。完善县级脱贫攻坚项目库,确保脱贫资金精准使用。深入推进涉农资金整合,构建省市县乡四级扶贫资金全链条监管机制。加大扶贫资金审计力度,用好扶贫云、扶贫专线,从严查处贪污挪用、截留私分等行为。

  加强脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接,研究制定收入水平略高于建档立卡贫困户群体的支持政策,对已脱贫摘帽县政策不变、力度不减、责任不松,防止脱贫人口返贫。始终坚持农业农村优先发展,突出抓好“三农”领域各项硬任务落实,发挥农业“压舱石”“稳定器”重要作用。深入推进农村产权制度改革,“三变”改革覆盖50%以上行政村,按期完成农村集体资产清产核资,发展壮大新型农村集体经济,扎实做好农村承包地确权登记颁证收尾工作,审慎推进农村宅基地改革。

  学习借鉴浙江“千万工程”经验,抓好农村人居环境整治三年行动,启动实施“十县百乡千村”乡村振兴示范工程,深入推进“四在农家·美丽乡村”小康升级行动计划,因地制宜确定村庄整治类型,实施好农村厕所革命、农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、村庄清洁四个专项行动,着力推进畜禽养殖废弃物资源化利用,实现农村外在美、内在美、持续美的和谐统一。

作者: 编辑:王幸韬

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