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【秋后喜算丰收账】长顺鼓扬:“飞地模式”点燃致富希望
2018/11/28 作者:班小飘 通讯员 周宇航 来源:多彩贵州网
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【专题】贵州秋后喜算丰收账

  寒冬初至,温度骤降。长顺县鼓扬镇纪堵村生猪养殖小单元内却温暖如春,1500余头生猪苗三五成群游走在养殖场内,甚是惹人喜爱。而这些生猪的存在,不仅让纪堵村贫困群众有了脱贫致富的希望,也让生活在25公里以外的新关、翁落、长易、格道等6个村500户2125名贫困群众有了奔头。

  产业兴,则农村兴。地暖式养殖场,对于鼓扬镇来说是新鲜事儿,更让人觉得新鲜的是养殖场背后的“飞地模式”。近年来,针对部分村资源贫瘠、土地破碎这一难题,鼓扬镇积极探索“飞地扶贫”发展模式,通过跨村发展“飞地产业”,吸纳产业所在地之外的贫困群众“飞”到产业地享受扶贫红利,打破了地域界限,突破了资源困局,为贫困群众脱贫致富奔小康插上了腾飞的翅膀。

  困境

  地处麻山腹地的鼓扬镇,全镇辖10个行政村(社区)193个村民组。2014年,建档立卡贫困户2192户8636人,贫困发生率34.1%;2018年,建档立卡贫困户1030户3846人,贫困发生率14.96%。贫困量大、面广、程度深,脱贫攻坚面临难题。

  “到处是大石头,进去地里基本上一个看不见一个,我还记得以前栽苞谷,挖个地都能把锄头挖坏。”对于那些年在石头缝里刨食的日子,鼓扬镇新关村松公组村民杨廷刚记忆犹新。而新关村所遭遇的困境,在鼓扬镇不少边远山村同样存在,山高沟深、交通偏僻、干旱缺水、土地资源少……诸多不良条件让这些边远山村在发展路上举步维艰。

  “我们村土地分散破碎不成形,而且缺水严重,绝大多数年轻劳动力都选择离开乡土外出务工,剩下的都是些老弱妇孺,再加上条件不好,想搞什么都不成功。”新关村党支部书记汪光学无奈地说道。地处麻山腹地的新关村,属典型的岩溶山区,境内山岳纵横、岭大沟深、群众靠天种粮、靠山吃饭、贫困面积大、贫困程度深,“老、少、边、山、穷”等五难问题成为新关人民脱贫致富奔小康的“拦路虎”。

  如何让贫困群众脱贫致富奔小康?如何变传统的“为吃而生产”到“为卖而生产”?如何让生活在麻山腹地的贫困群众有一条稳定且持续增收的产业之路?如何让脱贫攻坚步伐更“精”、更稳、更宽?这一系列问题成为了鼓扬镇党委政府脱贫攻坚路上必须逾越的第一道关卡。

  破局

  “贫困地区贫在没有产业支撑,困在没有产业推动,只有把产业搞上去了,村民才能过上好日子。”鼓扬镇党委书记李海如是说。为破解因资源匮乏、基础薄弱、土地破碎而无法发展产业这一难题,鼓扬镇跳出惯性思维“禁锢”,通过资金入股、基地务工等方式,积极探索“飞地扶贫”产业发展新模式,打破村与村之间行政、地域界限,不断壮大村集体经济,实现互利共赢。

  “年轻时书读得少,没什么文化,出去打工也挣不了钱,看见村里最近在动员贫困户进基地养猪,想起在家闲着也是闲着,我便报了名。”岩上村花坡组贫困群众唐明祥一边打理圈舍,一边说道。“以前在外面打工,逢年过节回家家里都冷湫湫的,一点儿人气都没有,到这里务工后,下班时间还可以抽空回家种种菜,照顾家里,怎么说都比在外面好得多。”话刚说完,唐明祥便顺手将猪食倒入食槽中,看着满圈的仔猪撒欢儿似的奔向食槽,他开心地笑了。

  采取大项目申报的方式整合6个村财政扶贫资金500万元,于纪堵村统一建设3600余头规模化生猪养殖小单元6栋,利益联结6个村贫困群众500户2125人,项目产生利润后,镇级平台公司收入部分的35%作为贫困群众分红资金,40%作为养殖人员务工收入,21%作为村集体经济积累,9%作为公司运转资金的的“飞地扶贫”产业发展模式,是鼓扬镇脱贫攻坚中的又一创新举措。而生猪养殖小单元的落地实施,推动了公司、基地、村集体、贫困户间的利益接龙,为资源匮乏、产业基础薄弱的边远贫困山村脱贫致富奔小康提供了新样本。

  齐飞

  无独有偶,在6公里之外的鼓扬镇鼓扬社区红岩大坝千亩蔬菜种植基地,一垄垄青翠欲滴的芥兰、菜心整齐排布,叶片上的水珠晶莹剔透,颗颗散发着诱人的光泽。

  “以前在家,农忙时节忙农活,农闲时节就在家闲着,想赚点零花钱补贴家用,却苦于没有去处。”贫困群众费小艳一边收割着芥兰一边说道。“但是现在不一样了,一有空我们就到蔬菜基地务工,松土、栽菜、浇水、锄草、割菜,一天下来怎么也能赚个七八十块,贴补家用不再是问题。”瑟瑟寒风中,吴艳淌满汗水的脸上洋溢着幸福的笑容。

  由基地不断“输血”,增强贫困户“造血”功能,鼓扬镇“飞地扶贫”模式成效初显,很大程度上弥补了边远山村资源匮乏、产业基础薄弱、耕地稀缺的短板,实现不同村之间优势互补,利益共享。同时采取利益联结机制“飞”地覆盖贫困群众,帮助贫困群众不出村组便能拔掉穷根,让更多贫困户“飞地”发展,“飞地”致富,“飞地”奔小康。

  “除此之外,我们还整合岩上村扶贫资金134万元在蔬菜基地建设冷库一座,岩上村每年按照项目投入资金的6%收取租金,所收取租金的40%作为岩上村村集体经济积累,60%利益联结67户贫困户进行分红。”鼓扬镇党委副书记、镇长曾德凯介绍说。

  据悉,今年来,鼓扬镇积极探索“飞地扶贫”模式,通过打破行政区划,将资源匮乏,不具备产业发展条件村的贫困群众“飞地”纳入资源丰富、条件较好、适宜发展产业的村发展产业,实现了资源互补,共建共享,共奔小康。

编辑:李蓓 主编:李蓓  
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