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改革创新30年!毕节试验区闯出了新路子 探索出新经验
2018/08/22 作者:本网记者 洪英杰 来源:多彩贵州网
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【专题】毕节试验区成立30周年

  多彩贵州网讯(曹洪刚 本网记者 洪英杰)30年前的毕节,经济极贫、生态恶化、人口膨胀,人民群众生活极端。

  1988年,面对经济极贫、生态恶化、人口膨胀的困境,国务院批准建立了以“开发扶贫、生态建设、人口控制”为主题的毕节试验区,毕节人民展开了空前绝后的反贫困斗争。

  试验区建立30年来,经过持续不断的艰苦努力奋斗,从消除区域性整体贫困入手,突出解决温饱问题、改善生产生活条件、实现“一达标、两不愁、三保障”为重点,从粗放型扶贫到定村定人精准式扶贫,实现了人民生活从普遍贫困到基本小康、生态环境从不断恶化到明显改善的历史性跨越,人口发展实现从控量到提质的重大转型。

  30年的改革创新,毕节试验区闯出了新路子,探索出了新经验。

大方县恒大幸福二村,除了房屋和配套基础设施建设,还为搬迁贫困户购置家具、家电等
  30年来,毕节试验区实现两大跨越

  毕节市位于中国贵州省西北部,辖七星关、大方、黔西、金沙、织金、纳雍、威宁、赫章一区七县,国土面积26853平方公里,人口920多万。按照中国新时期贫困标准,目前全市有7个贫困县(区)、1143个贫困村、72.46万贫困人口。

  30年来,毕节试验区实现了人民生活从普遍贫困到基本小康的重大跨越。

  累计减少贫困人口594万,838个贫困村出列,贫困发生率从56%下降到8.89%;城镇居民人均可支配收入从697元增加到27320元,农村居民人均可支配收入从316元增加到8473元,年均分别增长13%和11.58%,从根本上解决了温饱问题。城镇化率从6%提高到41.2%。“两基”攻坚全覆盖,学前教育、义务教育、高中阶段教育水平普遍提高,基本普及十五年教育,新增5所高等院校,人均受教育年限从3.6年提高到8.6年。人民健康和医疗卫生水平大幅提高,社会救助制度全面实施,文化事业和文化产业蓬勃发展,农村群众普遍实现了从吃得饱、穿得暖向追求美好生活的转变,全面小康综合实现程度达90%。

  30年来,毕节试验区实现了生态环境从不断恶化到明显改善的重大跨越。

  治理水土流失8834平方公里、石漠化1036平方公里,造林134万公顷,森林覆盖率从14.94提高到52.8%。建成4个国家级森林公园,城市绿化率提高到35%。集中式饮用水源地水质全面达标,城市生活污水集中处理率提高85个百分点,清洁能源使用率从7%提高到29%,城市环境空气质量达到国家二级标准。

在大方县羊场镇穿岩村,这块“绿水青山就是金山银山”的牌子非常醒目
  30年来,毕节试验区闯出一条新路

  30年的改革创新,毕节试验区闯出了新路子,探索出了新经验。

  坚守“两条底线”,推动科学发展。牢固树立新发展理念,把坚守发展和生态“两条底线”与践行“三大主题”有机结合,贯穿改革发展、脱贫攻坚全过程;坚持把“开发”作为脱贫主要路径,变输血式扶贫为造血式扶贫,变救济式扶贫为开发式扶贫,既注重发展速度,又注重质量效益,全面推动人口、经济与资源环境协调发展;坚持“既要金山银山,又要绿水青山”,在大抓开发扶贫的同时重视保护生态,探索出“五子登科”山地生态治理模式,推动了人口、资源、环境、经济和谐发展。

  坚守“多党合作”,注重聚力发展。统一战线认真贯彻落实中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,在思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行,聚力帮扶毕节,形成了以凝聚各方力量长期共同支持一个贫困地区为形式,有效整合资源,合力推动经济发展、社会进步、民生改善,实现多重优势叠加的“毕节经验”。

  坚守“两新使命”,加快创新发展。探索出“一看房、二看粮、三看劳动力强不强、四看家中有没有读书郎”的贫困群众精准识别“四看法”,建立贫困户脱贫“四有五覆盖”贫困村出列“五通四有”贫困退出形象标准,科学回答了精准脱贫扶持谁、谁去扶、怎么扶、如何退等问题;探索出城乡居民基本医保、大病保险、医疗救助扶助等医疗精准扶贫“三保障”,有效解决“病有所医”问题;探索“四讲四干”激发群众内生动力打赢脱贫攻坚硬仗的创新载体一—新时代农民(市民)讲习所。

  坚守“精神高地”,突出自我发展。淬炼了“坚定信念、艰苦创业、求实进取、无私奉献”的试验区精神。干部群众努力构筑跨越发展的“精神高地”,以践行“两新使命”为共同目标得到普遍认同,以改革试验为核心的时代精神得到持续弘扬,以凝心聚力为主题的发展力量得到广泛汇聚。

  坚守“党建统领”,强化保障发展。各级党组织坚持以“大党建”为统领,把支部建立在产业链上、建在村民小组上,不断夯实党在农村的执政基础。

大方县产业扶贫项目大西南纯种安格斯第一育种场,辐射带动牧草种植、加工和运输等服务业发展
  30年来,各级各界助毕节摆脱贫困

  毕节试验区的经济社会发展一直牵动着党和国家领导人的心,今天的建设成就,离不开党中央、国务院的关怀,离不开统一战线的支持,离不开各级各界的帮扶,更离不开920多万毕节人民的艰苦奋斗。

  30年来,67位党和国家领导人41次对试验区作出重要批示,123人次深入毕节视察调研,给予试验区极大关怀和鼓励。全国政协历任主席亲赴毕视察,杜青林等25位副主席曾51人次深入毕节调研指导,历任各部委领导纷纷深入毕节为脱贫攻坚把脉,2009年以来组织召开了6次联席会议对统一战线参与支持试验区建设进行系统部署,选派91名优秀年轻干部赴毕挂职;各民主党派中央、全国工商联30年如一日,通过多种方式为试验区呼吁、争取支持、献计出力;毕节试验区专家顾问组充分发挥智力优势,积极出思路、跑协调、搞联络、抓服务,帮助制定《毕节地区开发扶贫生态建设试验区发展规划》;23个部委出台28个支持毕节试验区改革发展的差别化政策,260多人次副部级以上领导深入调研,为毕节试验区脱贫攻坚、同步小康献计献策。

  广州第一时间选派工作组进驻毕节,在投入资金帮扶基础上,启动“千企帮千村”、“广州-毕节产业园”建设;深圳市对口帮扶毕节20年,共投入5.44亿元支持410个村修建村组公路3004公里,完善供电、人饮、通信等基础设施,新(扩)建医院104所、学校151所;重庆市对口帮扶七星关、大方、纳雍、威宁等县区开发扶贫;恒大集团无偿投入110亿元,抽派2608多名干部驻毕精准帮扶,创造了中国社会扶贫的“恒大模式”。

  下一步,毕节试验区将践行“两新使命”深化改革创新,围绕打好打赢“113攻坚战”,在实现国家脱贫标准的基础上,根据脱贫需求全面补齐脱贫攻坚短板,大力实施《毕节市脱贫攻坚三年行动计划》,确保2020年7个贫困县按国家标准全部摘帽、1143贫困村按国家标准全部出列、72.46万贫困人口全部脱贫,与全国全省同步全面建成小康社会。

黔西县林泉镇海子村,初步形成“山上果园、山下田园”的立体发展格局
编辑:杨娅 主编:李柏杉  
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