多彩贵州网讯(本网记者 洪英杰 程曦)3月1日,记者从贵州省法制办召开的新闻发布会上获悉,《贵州省政府立法第三方起草和评估办法》(以下称《办法》)于2018年3月1日起正式施行。该《办法》是全国首部规范第三方参与政府立法起草和评估的省级层面政府规章,也是首次通过立法来建立和规范政府立法第三方起草和评估制度。
3月1日,《贵州省政府立法第三方起草和评估办法》新闻发布会在贵阳举行
据悉,《办法》共三十四条,对政府立法第三方起草和评估的相关内容作出了细致规定,主要包括地方性法规、政府规章立项评估、起草、立法后评估等方面的内容。《办法》规定,政府规章立项评估、起草、立法后评估都有特定的主体组织实施,也可以由特定主体委托第三方机构实施。
贵州省政府法制办党组成员、副主任李兵介绍《办法》的相关情况
《办法》通过对立法项目出台的必要性、可行性、出台时机等进行立项评估,为编制立法计划提供了重要依据;通过委托第三方起草地方性法规、政府规章草案,克服立法过程中的部门保护主义,防止部门利益法制化;通过对地方性法规、政府规章出台后的实施效果等内容进行评估,为其进行必要的修改、补充或者废止提供依据,科学客观地检验立法质量和效益。
《办法》明确,接受委托的第三方应当具备下列条件:依法设立,能够独立承担民事责任;有熟悉行政立法、行政事务或者具备相关专业知识和技能,掌握立法、评估技术规范的人员;有立法、评估相关领域的实践经验或者研究成果;有完成立法起草、评估任务的人员和时间保障;根据委托项目的实际需要,应当具备的其他条件。
发布会现场,与会人员认真记录
目前,贵州省内外很多高校、科研机构、律师事务所等法律服务和中介机构已经积极参与到政府立法第三方起草和评估工作中。贵州富迪律师事务所、贵州法治时代律师事务所等律师事务所、有关行业协会等第三方机构也接受委托开展了起草法规规章的工作,北京大成(贵阳)律师事务所还专门成立了地方立法服务中心,贵州省内的第三方机构参与地方立法工作的积极性、主动性很高,已经呈现出百花齐放的局面。
贵州省政府法制办法规二处处长李勇回答记者提问
贵州省政府法制办党组成员、副主任李兵表示,《办法》的出台,不仅为贵州省开展政府立法第三方起草和评估工作提供了坚实的法制保障,也有利于将目前被动式、突击性的法规规章清理工作转化为主动性、常态性的立法评估工作,对于加强和改进政府立法工作,完善政府立法体制机制,深入推进依法行政,加快建设法治政府意义重大。
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