多彩贵州网讯(本网记者 张玥)贷款避开贫困人群，是信贷领域的生存法则。有人却格外“照顾”计划创业的贫困群体，敢于向白手起家的创业者放贷，他就是就职于贵州省六盘水市就业小额贷款担保中心(以下简称小贷中心)的邓学仕。
贫困户缺乏有效的抵押和担保，贷款难；没有资金，要发展产业脱贫致富难上加难。为破解这一难题，贵州省六盘水市积极拓展扶贫融资新渠道，大力创新扶贫金融服务新模式，其小额信贷扶贫开启了“评信授贷”模式，打开了贫困户贷款难、不敢贷、怎么用的连环锁，金融精准扶贫工作取得了明显成效。
“三措”降门槛 困难群众获贷增信心
创业贷款的初衷就是帮助融资有困难的创业人员。然而，担保难却是很多创业人员面临的融资难点。“我是一个很普通的创业者，哪里有他们说的房子车子，即使认识少数国家工作人员，别人凭什么相信你，也不可能给你担保啊。”返乡创业人员李正桥曾多次向邓学仕反映自己贷款处处受阻的无奈。
对于多数创业者因担保难而被拒之门外的情形，他看在眼里、急在心里。“看着他们带着信心走来，又带着失望离去，心里真不是滋味。”邓学仕回忆说。
邓学仕暗下决心，要想办法解决这个问题。他多次穿梭于大大小小的经办银行、担保公司，不遗余力争取支持，贫困创业者的贷款可能性一天天在增加。
降低困难群众贷款门槛，一笔笔助力农户创业发展的担保贷款成为了脱贫致富路上的“梦想基金”。
“担保合作”开先河---邓学仕创造性提出“担保基金合并、放大比例一致、贴息条件不变”的想法，并积极向人社部门领导建议，使小贷中心与其它担保公司进行了有效合作。在他的协调推动下，六盘水市钟山区担保公司、盛源祥担保公司等为创业者主动担保，使创业者获得创业贷款1.09万元，其中1119人贫困户获得贷款1.07亿元，用于参与经营六盘水市智能停车场。
“拓展担保”扩保源---在争取到机关企事业单位工作人员担保的基础上，邓学仕积极推动担保人范围，从市级人大代表、政协委员、劳动模范、“五一”劳动奖章获得者到知名商标和著名商标、驰名商标持有人，以及创业促进会、商会等各种行业协会负责人。在不动产抵押的基础上，开展了农村承包土地经营权与农民住房财产权抵押贷款试点工作。
“评级授信”免担保---小贷中心联合中国人民银行六盘水中心支行、市金融办等单位，协调经办银行构大力推进信用乡、信用村建设，支持水城县推进信用县建设，积极为广大扶持对象评级授信，不断扩大授信面，免除反担保。截至2017年6月，全市共完成授信475525户，建设信用社区(村)713个、信用乡镇55个。通过授信使10080户创业者获得创业贷款3.56亿元。
“三化”促规范 服务方式更贴心
邓学仕深知，程序要求越简化，贷款风险就越高，他重点围绕“贷款资料精简化”、“贷款受理规范化”、“贴息申报数据化”展开了新一轮的内部革新管理。
贷款贷款资料精简化---邓学仕提出，凡与“对象界定、创业运转、风险控制”无关的资料一律取消，贷款资料从8项减为3项。经营家政企业的胡杨娟在申请二次贷款时高兴地说：“交经营证照和大学毕业证后，第三天就接到通知签贷款合同，方便和快捷的程度超乎了我的想象”
贴息申报数据化---邓学仕积极倡导“数据观念”和“互联网”思维，推进历史资料数据化工作，在他的指导和参与下，市、县小贷中心已将2014年以来的95718人次创业贷款信息全部录入财政贴息申报系统，确保了贷款贴息资金去向准、情况清、底数明。
贷款审核明朗化---邓学仕牵头建立起链条化受理机制，形成了“环环有签字、人人有责任、事事有记录”的受理格局，提高了创业贷款各环节的可追溯性。
推开致富门 创业贷款助力脱贫攻坚
助力脱贫攻坚，通过“三措”降门槛、“三化”促规范，2015年以来六盘水市共发放创业担保贷款(以下简称创业贷款)11.44亿元，拉动社会投资19.6亿元，扶持21321人创业，带动53481人就业，其中扶持贫困户创业1539人。数以万计的贫困创业者获得了创业贷款，做大做强了实体，走上了创业致富之路。
邓学仕认为，扶贫小额贷款改变了过去直接给钱给物的单一帮扶模式，通过与产业发展相结合，让“信贷资金跟着穷人走、穷人跟着能人走、能人跟着产业项目走、产业项目跟着市场走”，解决了贫困户不会做、做不好的问题，使贫困户在产业发展中实现稳定增收，为脱贫攻坚提供了坚实保障。
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