多彩贵州网讯（本网记者肖珊） 政府采购的核心要义，是以恰当的成本购买到政府部门履行社会公共职能所需要的产品。“节支防腐”是政府采购的基本目标，多年来在节约资金和预防腐败两方面发挥了重要作用。但是，长期实践证明，单纯强调“节支防腐”，更多注重对程序和方式的约束，对需求缺乏有效的控制，“恰当的成本”不一定能买到“所需要的产品”。如西安地铁电缆事件、毒跑道事件。针对这一现状，2013年全国政府采购工作会议提出，在制度目标上，要从注重“节支防腐”向实现“物有所值”转变。时任财政部副部长刘昆(现任全国人大常委会预算委员会主任)指出，“物有所值的本质是质量、价格、效率的平衡统一”。此后，《政府采购法实施条例》出台，将“节支防腐”和“物有所值”作为政府采购两大目标。这是效率和效益的双追求，是法治和效能的双提升，是勤政和敬业的双自觉，是治理体系和治理能力的双飞跃，政府采购十年磨一剑，终于迈出改革的重要一步。对此，国家税务总局王军局长高度概括，“既要严格按照规定依法采购，又要通过主观努力提升采购质效，服务好税收中心工作，而且任何时候都要严守廉政纪律”。

　　如何实现好两大目标？贵州国税结合自身实际，进行了有益探索和实践，即以专业化创新为主攻方向，“精耕三个环节，注重两个保障”。

　　精耕需求编制“牛鼻子”，做到“三个抓住”。一是抓住预算。强化立项论证，严把资产标准，挤掉虚高“泡沫”，压实预算。二是抓住实质。明确业务、技术和商务三大要素，使需求与预算相匹配、使规定和实际相协调。三是抓住审核。以问题为导向，按照“功能-技术-指标”层层递进、环环比对方式审核，使功能符合需求、使技术支撑功能、使指标对应技术。

　　精耕标书编制“关键”，做到“四个盯住”。一是盯住良性竞争。在法定幅度内降低价格比重，避免恶意或者单纯价格竞争。二是盯住专业评判。适当设置主观分，充分发挥专家专长，确保优质评审。三是盯住合法合理。加强标书审查，形成“采购小组初审-专家论证-领导小组审议”三层审核制，确保标书合法合理。四是盯住政策落实。促进中小企业发展、促进节能环保、促进落后地区发展。

　　精耕履约验收“最后一公里”，做到“三个打通”。一是打通责任接力。明确需求部门履约验收职责，维护和落实采购结果。二是打通标准衔接。明确履约验收标准源于标书，防止履约验收与采购结果“两张皮”。三是打通付款“尾闸”。将验收合格作为付款必备条件，过好“最后一招”。

　　注重用好平台保障阳光透明。依托公共资源交易中心交易平台，通过受理、组织、评审、监督4个功能区，实现“场地物理隔离、关键环节技术隔离、交易行为流程隔离”，通过电子交易，实现“进场登记、投标报名、设施场所、专家抽取、秩序管理、过程监控、信息统计、档案管理”信息统一，确保交易行为严密规范、阳光透明，有效防止程序违法，有效遏制腐败发生。

　　注重带好队伍保障人力支撑。坚持每年选择3个公开招标项目，省市县人员一起制作标书、一起参与专家论证、一起开标评审，“以战养战”，积累经验。创造条件让采购人员“走出去”，成为省市两级政府采购评标专家库内专家，参与外单位评标，拓宽视野，提升能力。