“过去脏乱差,如今美如画!”提起“新型社区·温馨家园”公益项目,贵阳市云岩区中华社区的居民吴治全指着自家院落说。

　　几年前,吴治全嫌院落环境太差,一气之下曾想搬家。院落改造后,他不仅不想搬家,还给昔日搬走的邻居打电话建议他们搬回来。

　　云岩区在老旧院落改造中,征询居民需求,参与改造决策。同时,通过上墙公示、群众监督等办法,保障服务管理质量。在政府、社会、市民三方联动下,2015年,在该区打造完成52个项目的基础上,2016年,云岩区按照市委群工委、市财政局关于《2016年度“新型社区·温馨家园”社区公益事业项目(“三年千院”行动计划)实施方案》的批复文件要求,将实施55个大项目,涉及19个社区,项目概算资金5847.5万元,占全市总量的三分之一,获批项目数和资金总量全市第一。

　　中华社区圆通居委会辖区的老旧院落大多建于20世纪八九十年代,形态各异,基础设施质量和小区服务功能参差不齐,很难用统一的办法去改造。

　　问需于民,成为了解开乱麻的“线头”。“居民想改造啥?最迫切的愿望是啥?在改造前我们挨家挨户上门征求居民意见,由他们自己提,我们统筹上报予以解决。在改造过程中,居民推选出民生监督员,监督实施。”中华社区圆通居委会党支部书记吴刚毅说。

　　“平整院落,修建老年人活动室。”这是中华社区堰塘街3号院居民的迫切需求。两年前,该小区院落内坑洼不平,垃圾遍地、老人们想聊聊天也没个坐的地方。

　　除了平整院落,居委会通过进家入户的摸底调查,汇总出了全院落表达的7项改造意愿。

　　2015年,堰塘街3号院的改造拉开了帷幕。“各类违章搭建被拆除,小区道路扩宽了,白色的停车线和交通标志一目了然,楼房的外墙面也粉刷一新。”73岁的民生监督员丁幼中老人站在院落里向记者介绍到。

　　通过去年“新型社区·温馨家园”社区公益事业项目改造后,堰塘街3号院旧貌换了新颜。今年,按照居民们的要求,社区又争取了老年活动室的改造项目。从上个月开始施工至今,丁幼中老人天天守在现场。“原先这里是二次供水的水泵房,通过简单装修,今年冬天我们这些老头老太太就能有个聚会聊天的活动室了。”丁幼中老人高兴地说。

　　“省府北街1号院原先总是渗水的铸铁落水管,被更换成了新型复合材质的排水管道。堰塘街46号院新增垃圾箱、瓷砖花台、健身设施和木制凉亭。”说起辖区老旧院落的改造亮点,吴刚毅如数家珍。

　　从2012年至今,仅圆通居委会辖区就有10多个院落通过“新型社区·温馨家园”社区公益事业项目实施了改造,受益居民7000余人。

　　省府社区邻里添感情院落有特色

　　省府社区盐务街150号院有19栋单元楼,过去这些单元楼分属6家单位,被7座围墙分隔成了7个小院落。小院间“各自为政”,楼与楼间的居民长期不相往来。导致院落内治安隐患多、环境卫生差、停车难、出行难。

　　“我们第一次来看的时候,院里的路面破得要刮车子底盘,卫生死角多,有居民还反映,晚上围墙、煤棚周边都是黑漆漆的,有时小偷躲在院子里根本发现不了。”省府社区主任王兴介绍。

　　改造通知一出,居民都表达了改造的愿望。可是在拆除围墙、煤棚和各类违章搭建上,却出现了分歧,影响了改造进度。

　　社区干部把居民代表召集在一起商谈。大家坐在一起,不仅达成了妥协,还给各项建设出了不少主意。

　　“拆除了院落内的6座围墙、2个车库、1个活动室、4个值班室、18个煤棚,拆除面积达817平方米。”王兴告诉记者。“院落里的绿化面积增加了3倍,停车位也从原来的20多个增加到50个。”

　　如今,院落的楼间距由原来的七八米变成20多米。院子敞亮了,还有了绿地、花池、休闲凉亭、停车场等。居民们从“小院”搬进了“大院”,不仅居住环境有了新气象,邻里和睦相处也多了新平台和新场所。

　　2013年—2015年,省府社区共有府苑小区、宅吉路7号等6个老旧院落实施了“新型社区·温馨家园”社区公益事业项目,得到了居民的一致认可。

　　白腊井院落始建于上世纪八十年代初期,占地约11000平方米,现有11栋居民楼,居民294户、822人,是贵阳市开发的第一批居民住宅小区。

　　时过境迁,20世纪落成的白腊井院落在功能使用、院落管理工作、治安防范等方面已不断凸现出诸多弊端,成为“卫生差、环境乱、治安差”典型老旧小区。

　　“10多年前,院子到处是杂草、垃圾,夏天蚊子特别多,大家都不愿意下楼。”在白腊井小区住了20多年的老住户郑怀珍说。

　　2013年,市、区及社区将白腊井院落纳入“新型社区·温馨家园”社区公益事业项目,斥资360余万元对院落进行绿化提升、道路拓宽、地面平整、下水管网升级,全面打造“宅居平安、吉祥家园——幸福院落”。

　　今年,宅吉社区按照建生态文明社区的总体要求,按照区域外有大公园、区域内有社区公园的生态理念,在2013年改造的基层上,将白腊井、银碧淮小公园、庆丰1号院、庆丰2号院串连起来,形成社区公园。同时,通过对宅吉小区内40多栋楼房立面“穿衣戴帽”,重新安装防护栏、雨阳篷,统一规划更换沿街门面门头,对古井进行了进一步修缮,新增景观景点,补植补栽花草树木,安装健身器材、景观灯、防盗门、门禁系统、风雨亭、休闲椅后,现在,文化休闲区、健身活动区、国学小讲堂、道德文化墙、古井保护和规范停车六大功能区域,老旧院落换了新颜。

　　如今,白腊井社区公园绿树环绕、金桂飘香,常有居民休闲地坐在亭子里聊天。“十多年前,这个院子到处是杂草,污水横流,夏天蚊子特别多。没想到,如今变成了舒适的公园。”郑怀珍说。

　　制度保障推进让民生工程变民心工程

　　近年来,云岩区委、区政府把“新型社区·温馨家园”社区公益事业项目作为重要民生工程来抓,项目连续三年被列为云岩区十件实事之首。

　　实施“新型社区·温馨家园”社区公益事业项目,云岩区坚持从改善老旧小区(院落)基本使用功能出发,坚持“群众点菜、政府配餐”的原则,以老百姓最关心、最难解决的“路不平、灯不亮、水不畅、治安差、设施缺、无人管”等问题为重点,改造项目涵盖小区(院落)道路修缮、排水排污管道疏通、维修新增公共照明、增加物防技防设施、新增绿化、打造文化宣传阵地、增添文体设施等七个大项。

　　为确保这项惠民工程抓好、抓实,抓出成效,该区成立了区委、区政府分管领导任组长的项目建设工作领导小组,各相关职能部门、社区为成员单位,并由区直相关部门对项目建设进度、质量全程进行跟踪督办。区委群工委、区纪委、区督办局等部门作为主要牵头部门也相应成立了专项工作组,制定了相应工作方案。

　　在改造项目建设过程完善联动机制,推行“六位一体”工作法,即由群工、财政牵头,纪委、督办督查监督,区直牵头部门指导,社区组织实施,第三方审计、监理机构专业把关,受益群众全程参与义务监督,对项目建设实行全程跟踪,确保工程让群众满意。

　　该区还建立了资金使用、工程监理和质量检查等管理措施,全面实行项目预算评审和决算审计,聘请第三方监理单位和审计机构全程介入。所有改造项目全部通过贵阳公共资源交易中心进行公开招标,确保每一个环节都做到公平、公正、公开。

　　在云岩区“新型社区·温馨家园”社区公益事业项目的每个项目点,都设有公示板,公示工程改造项目、改造内容、施工单位、监理单位及相关负责人的电话,群众监督员的姓名等内容,在区12319指挥中心设立热线电话,方便群众对改造工程进行监督,充分保证了居民对项目建设的知情权、监督权和参与权。

　　在改造项目建设过程中,各牵头单位和社区都会多次组织召开“院坝会”“板凳会”,充分听取居民的意见建议,在设计、施工上尽量满足居民需求。针对实施过程中居民提出的意见,各牵头单位和社区会适当调整施工内容,更加贴近和满足居民的需要。

　　为有效解决老旧院落后续管理问题,避免“前治后乱、建管脱节”问题,云岩区坚持边改造、边探索后续管理的有效途径,确保“不但建好,更要管好”。

　　通过成立院落楼栋(物业)自管会,业主委员等方式,开展院落民主自治管理,建立院落长效机制,破解老旧院落综合管理难题,保障老旧院落准物业管理的长效运行。