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“就在一年多前，打车一说起改茶村，大家想到的就是‘脏乱差’，出租车都不愿来。‘后坝后坝，来了就怕’，‘后坝’就是这儿。”土生土长的改茶村民李成指着钉在自家墙上的“智慧门牌”说，现在治安好转，村里什么车都有了，这一变化离不开这块小小的牌子。
由于地理位置较好、房租较便宜等因素，占地面积6.8平方公里的改茶村，常住人口仅4000余人，流动人口却有4万余人。很长一段时间里，迷宫式的道路、复杂的人员结构、不规范的社会管理，使得改茶村成为盗窃等各类案件的高发地，村外的人不愿进村，村里的人住得提心吊胆。
“改茶的难管关键在于房子数量不清，人员底数不明，工作不能主动出击。”驻村民警王勇说，必须“以房管人”才能破解难题。一组由云岩公安分局估算的数据，印证了城中村严峻的社会治安形势：2014年，云岩区的刑事案件约有40%发生在城中村；分局全年打击处理的犯罪嫌疑人中，50%左右是外来流动人口，其中60%居住在城中村。“管好城中村，管好流动人口，对云岩区整体社会治安至关重要。”云岩公安分局党委委员、治安大队长林晨说。
2015年4月份，事情出现转机：云岩公安分局在探索“警务、村务双助理”工作模式，摸清辖区人口底数和房屋信息底数的基础上，以大数据为依托，以“二维码移动终端”的组合方式，研发了“云岩公安分局智慧门牌管理平台”，推出了“互联网”信息化管理新模式。改茶村正是该平台的试点地区。
“‘智慧门牌’平台由悬挂在住户门口的‘智慧门牌’、警务人员使用的‘房管助手’APP及数据库构成。”云岩公安分局治安大队基础科科长曹刘介绍，其中，安装在警务人员手机上的“房管助手”APP，集纳了房屋坐标、户型结构、性质用途、户主、流动人口等信息。用手机扫描二维码进入管理平台，社区民警可实时查询比对出租屋的基础信息，租赁户主可通过平台对出租屋流动人口信息进行数据更新、在线咨询、报警举报等。
“‘智慧门牌’的‘智慧’之处还在于，只要出租屋中人员信息发生了改变，社区民警巡逻时经过核实后，可及时通过手机更改相关信息。”曹刘说，及时更新保证了流动人口数据的鲜活，民警就能准确掌握流动人口迁出和迁入数据，做到精确管控、精确定位。
改茶村试行“智慧门牌”以来，公安机关通过充分掌握人员信息，已成功破获各类犯罪案件30余起，治安情况也不断好转，住户安全感不断提升。
如今，正是智慧门牌“让数据说话”，2016年，在改茶村成功试点的基础上，云岩区已将这一成功经验在全区19个行政村推广。
“智慧门牌”数据管理平台的建设，是一个从数据采集、数据录入到数据应用的完整过程，为此，云岩公安分局采取“三步走”的方式逐步推进。
第一步，推行警务村务“双助理”工作模式，通过村民代表大会选举产生多个警务村务“双助理”，专门负责人口信息采集，借助村规民约让房屋租赁户主动上报流动人口信息。以改茶村为例，借助这一模式，该片区第一次摸清辖区2139栋房屋和42380名居住人口的信息。“双助理”由本村热心且有群众基础的村民担任，以发挥人熟地熟的优势，有效协助民警解决信息采集和来源问题，初步实现出租屋、流动人口的管理信息化。
第二步，围绕城中村管理过程中需要的数据信息，云岩公安分局着力将社区民警和“双助理”采集到的信息转化为数据，汇聚形成基础信息的“一棵树五张图”。“一棵树”即标注出辖区所有街、路、巷、道、房屋栋数、层数、间数，形成“以路定房，以房管人”的模式；“五张图”分别是房屋性质用途图、出租屋类别管理图、人防物防技防图、警务关爱服务图和重点人群分布图，不同类别的信息分类储存、管理，为“智慧门牌”提供数据支撑和资源目录库。
第三步，引入数据管理理念，以“二维码+移动终端”的方式建设“智慧门牌”数据管理平台，把“一棵树五张图”采集到的房屋坐标、性质用途、人口信息、物防技防、重点单位等数据信息分类录入到管理平台，初步实现出租屋流动人口管理的自流程化。
用手机扫描二维码进入管理平台，社区民警可实时查询比对出租屋的基础信息，租赁户主可通过平台对出租屋流动人口信息进行数据更新、在线咨询、报警举报等，改变传统人工低效、滞后的工作节奏，让管理更便捷、精准。
以改茶村为例，“智慧门牌”平台试点工作开展以来，该村新增采集录入暂住人口22214人，新增列管重点人员214人，仅对辖区学校学生及监护人信息数据的采集碰撞就找到4623个未登记的暂住人口，还帮助周边辖区找到1352人。不仅如此，改茶村社区民警还在嫌疑人居住房屋密集，刑侦手段无法准确定位的情况下，通过“智慧门牌”数据管理平台进行数据比对，帮助其他分局抓获多名藏匿于改茶辖区的违法犯罪人员，破获案件30余起。
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