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记者了解到,目前,云岩区的社会治理和公共服务以及大数据应用水平,还处于一个相对初级的阶段。并且受限于社会治理和公共服务大数据应用缺乏,信息交换与共享、“信息孤岛”的现象、数据的利用率、指挥调度能力等五个方面问题的影响,距离达到省委省政府及市委市政府对大数据综合应用水平的要求,还有一定的距离。此外,云岩区目前的社会治理和公共服务工作中,由于缺少有效的分析工具,缺少数据驱动的对业务及事件的规律和本质的认识,导致工作成本高、工作见效慢、群众满意度低等问题。在此基础上,对大数据资源管理平台的需求呼之欲出。
何为大数据资源管理平台
大数据资源管理平台就是将分散在各部门的大数据管理职能归集到平台上,融合大数据资源和相关信息资产,实现数据交换池、数据采集管理、数据清洗比对、数据交易、数据应用孵化、硬软件平台的统一部署、决策分析、应急调度、数据标准、应用规范和数据安全管理体系等多种功能,支撑和促进大数据政务应用、大数据民生应用、大数据商业应用等重大专项建设;全面促进全方位立体可视化的城市管理与数据服务体系的建设;促进实现应急、公安、城管、卫生、国土、环保等物联网应用的跨领域、跨部门、跨系统的互联互通和协同联动;促进实现城市运行状态和事件实时监测、可视化呈现、智能决策、综合指挥调度等功能。
大数据资源管理平台以省电子政务内外网为基础,统一全区办公网络,搭建大数据“一张网”,强化网络基础设施建设,实现基层信息系统的整合和“数据壁垒”联通,为实现信息同网流转顺畅、平台交换共享、部门联动处理提供基础网络保障。构建大数据资源平台,建设面向社会管理与公共服务大数据应用的一体化管控机制、打造大数据管控格局。建设大数据共享交换服务系统、大数据安全保障系统、大数据决策分析系统,构建数据资源和数据应用基础支撑平台。建设云岩区大数据基础信息库、云岩地理信息系统及应急指挥调度平台,整合城市数据资源,提升应急调度能力。
建立大数据资源目录库。从大数据的建设角度来规划云岩大数据资源库的总体模型结构,建立云岩区基础库、主题库、业务库,为建设综合性、全流程、“以人为本”的智慧服务提供主题信息支撑。云岩大数据资源目录库的建设内容包括:(1)通过整合区镜像库数据、市交换平台订阅的数据、区内各部门业务系统数据和区级跨部门综合应用系统数据,建立云岩区基础数据库,包括人口基础库、法人基础库、房屋基础库等;(2)整合和重新组织全区具有共同属性、多部门共建共享的数据信息,建设云岩区多元化主题息资源库,包括电子证照、权责清单、企业信用、学位资源等;(3)汇集融合来自市、区各业务部门的数据,包括共享交换平台订阅的数据(如市城管局、市工商局、市商务局、市地税、市国税、市人计委等多个部门)、区业务部门共享的数据(如网上办事大厅、权责清单系统等)等内容,构建云岩区业务数据库。
建立大数据共享交换服务系统。依托”云上贵州●贵阳平台“存储平台,建立大数据共享交换服务系统,推动各地区、各行业、各领域的数据资源汇聚,建立完善的政府和社会互动的大数据采集形成机制;汇聚商业、社会、人文等各种模式的行为数据,结合政府开放的数据,在云岩区形成数据资源汇聚,建设云岩区大数据共享交换平台,明确各部门数据交换共享的范围边界和使用方式,厘清各部门数据共享交换的权利和义务,进一步推动数据资源的开放,制定数据开放计划,落实数据开放和维护责任。
建立大数据安全保障系统。加强大数据安全保障的技术体系建设,以网络基础设施建设、数据中心基础存储设施建设、安全防护技术为重点建设项目,建立完善的云岩区数据安全保障体系。推进大数据脱敏系统、大数据隐私保护系统、大数据放在备份系统等安全系统建设。完善大数据安全保障监管体系,强化运营机制、开展安全监管工作,提升大数据安全管理职能和效果。建立完善的大数据安全监管制度,明确安全监控范围、管理力度,确立数据安全维护周期。
建立大数据决策分析系统。通过数据有效的统一共享管理,开发数据决策支持系统,开展数据分析、挖掘服务,与部门共建决策分析模型,完善决策分析体系,提升数据挖掘与数据分析能力,在宏观调控、税收监管、商事管理、信用体系建设等方面提供决策支持,推动各部门在数据监管和行政执法过程中的数据汇聚,提升数据宏观决策能力和风险防范能力,为政府提高公共服务能力提供数据支持,为区领导、各业务部门提供信息分析和决策服务。实现数据的统计分析、图表分析和可视化展示,依托大数据平台的基础库、主题库、业务库、历史库和非结构化库,开展人口、企业分布、跨区工作、迁徙状况、产业结构等方面的分析,提供基于移动终端的随时查阅和辅助分析功能,为领导决策提供全面的信息支撑,更好地服务区域社会管理。
通过上述建设,最终形成可支撑“大数据政务应用平台”、“大数据民生应用平台”、“大数据商业应用平台”建设的“数智云岩”大数据资源平台。
2017年进入启动阶段
目前云岩区大数据资源管理平台在2017年进入全面启动阶段,云岩区将结合信息化建设实际,以通过“云岩区大数据资源平台”的建设来促进建设“数智云岩”为目标,通过广泛调查研究,编制《云岩区大数据总体规划(2017-2019)》,为未来三年“数智云岩”工作的有序推进提供指导。
2018年为快速发展阶段,本阶段的重点工作,是以产业升级转型,通过建设“云岩区社会治理和公共服务大数据应用中心”,全面促进大数据政务应用、大数据民生应用、大数据商业应用等重大专项建设。整合建设医疗卫生信息资源、安监管理数据资源、人口、法人、空间地理信息等基础数据库,支撑一批重点应用系统的建设,促进城区规划、建设、运行管理和服务的精细化与智慧化的实现。以“云岩区大数据资源平台”建设为核心,建立健全全区统一的信息资源管理框架,整合各部门信息基础数据,为全区各部门业务系统提供全面有效的数据支撑。
2019年为整体提升阶段,经过前两个阶段的系统规划和大规模建设,“云岩区大数据资源平台”应用体系、产业体系和运行体系已经形成并日益完善。本阶段建设的主要工作,是规模化的提升相关产业和应用,并完善运营体制。
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