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【88093】玉屏县积极探索城乡生活垃圾一体化处理
2016/12/30 作者:王华 来源:多彩贵州网
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  摘要:2015年以来,玉屏县以创建国家级卫生城市为契机,积极探索推行城乡生活垃圾收运一体化处理,城乡人居环境得到持续改善,农村环境脏乱差的问题得到彻底扭转。

 

试点启动仪式

  2015年以来,玉屏县以创建国家级卫生城市为契机,积极探索推行城乡生活垃圾收运一体化处理,城乡人居环境得到持续改善,农村环境脏乱差的问题得到彻底扭转。

  一、建立统筹机制,破解“谁来管理”难题。一是建立层级协调管理机制。构建县、乡(镇、街道)、村(社区)三级城乡垃圾收运处理工作管理格局,成立城乡生活垃圾集中处理工作领导小组,统筹协调和督促全县城乡生活垃圾收运处理工作,乡(镇、街道)、村(居)相应成立领导小组,负责对辖区垃圾收运处理工作的具体落实和监督管理。利用QQ、微信等平台建立城乡生活垃圾收运处理网络协调机制,及时掌握和解决收运环节“中梗阻”问题。二是建立责任细化分解机制。按照“政府主导、部门负责、群众参与”原则,召开全县动员会逐级签订城乡垃圾收运处理“责任状”,做到领导、人员、工作、责任、落实“五到位”。明确乡(镇、街道)为本辖区环卫管理工作主体,村委会负责具体落实,实行“县干部包村、村干部包组、驻村干部包户”包保责任制,督促村民“三保证、三包保”,即保证垃圾、杂物不乱倒,保证柴草、粪土不乱堆,保证废污水不乱排,包保房前屋后清扫、保洁和亮化。三是建立监督考核奖惩机制。建立县、乡(镇、街道)、村(居)考核制度,实行按季度考核排名,纳入年度目标任务考核,将乡(镇、街道)、村(居)环卫管理员纳入干部实绩档案管理;建立监督制度,设立举报热线(意见箱),每季度开展1次环境卫生群众满意度调查;建立奖励机制,制定《农村生活垃圾处理评比表彰制度》,设立“创卫先进奖”,开展村、组、户“卫生文明”创优争先评比活动,分别按照每年8000—10000元、800—1000元、80—100元给予奖励并授予荣誉称号,发挥先进典型示范作用。

城乡生活垃圾转运场景

  二、推行四级联动,破解“如何收运”难题。一是科学布局基础设施。编制《玉屏侗族自治县城乡垃圾收运系统专项规划》,合理布局功能区域设置,按垃圾收运中转经济半径,配置收运车、中转站、垃圾桶等环卫设施及环卫人员,构建了集清运、压缩、中转、处理功能于一体的城乡生活垃圾收运处理设施体系,基本实现垃圾“收集运输全封闭、日产日清不落地”。二是推行四级联动处理模式。创新推行“户分类+村收集+乡转运+县处理”的垃圾收运联动处理模式。户分类,即农户负责自家房前屋后的环境卫生,并将垃圾分类后集中到垃圾箱(桶);村集中,即各村(居)由环卫人员负责本辖区垃圾收集,维护公共区域环境卫生,原则上每天清扫1次;乡转运,即由乡镇(街道)负责将各点上的垃圾运转到垃圾填埋场或焚烧处理站;县处理,即由县住建城管部门负责对垃圾进行无害化处理。三是建立村级环卫队伍。出台《村级环境卫生保洁员工作制度》,每村按50户和150户的保洁量配备1至2名专职保洁员,月工资不低于300元/月,优先解决本村低保户、贫困家庭人员就业,既增加了贫困家庭收入,又解决了村级保洁人员不足问题。县环卫站对村级环卫队伍统一开展业务培训,村管站和村支两委负责日常监督管理,确保村级环卫队伍高效运行。通过系统化运作,城乡生活垃圾处理实现“源头投放桶装化、垃圾收集机械化、中转实现集约化、转运设备科学化、终端处理无害化、城乡统筹一体化”的六化目标。

  三、创新资金渠道,破解“持续处理”难题。一是建立政府环卫经费基本保障机制。采取财政划拨、部门整合、其他方式补充相结合的办法不断完善环卫经费保障机制。县、乡两级财政承担垃圾收运处理经费的80%,其中县级财政承担50%,乡级财政承担30%,至目前县、乡两级财政已投入640万元。按照“渠道不乱、用途不变、集中使用、各记其功”的原则,整合农业、环保、水务、财政等相关项目资金5000万元,购置垃圾收集设备、运输车辆等设备,建设垃圾中转站、垃圾填埋场等设施。二是探索农村生活垃圾处理收费制度。探索推行村级承担垃圾收运处理经费的20%,通过村集体经济提成、村民缴纳垃圾处理费和“一事一议”筹资筹劳等方式解决。出台农村垃圾集中收集处理有偿服务收费管理规定,按照每村每人12元/年标准缴纳垃圾处理费(低保户减半、五保户全免);村内企业、养殖户按300—3000元/年计收;商贩、商店按每间门面10元/月计收;饮食点心店按每间门面30元/月计收。适度的收费既解决了环卫经费不足问题,又增强了村民的环保意识。持续长效的经费保障机制确保了城乡生活垃圾收运处理“收集得齐、分类得清、运输得快、处理得好”。

新型城乡生活垃圾收集设备

  四、聚焦关键环节,破解“全程无害”难题。一是强化舆论宣传促进源头减量。开展中小学环卫知识教育,通过电视、网络和干部进村入户,重点向农村居民宣传普及生活垃圾分类收集投放知识,按可烂、不可烂对生活垃圾初步分类,可烂垃圾如菜叶(根)、剩菜剩饭、瓜皮果壳等入窖沤肥,不可烂垃圾如泡沫、塑料、橡胶、玻璃等则打包(捆)入桶,提升村民的环保意识,实现生活垃圾源头的减量。二是规范收集运转防止过程污染。针对过去农村露天垃圾池被附近村民诟病、粗放拖运垃圾臭气污水扰民的状况,在村居配置240升密闭塑料垃圾桶,转运过程中使用密封式压缩设备,有效解决垃圾存放和处理过程中产生臭气、蚊蝇和二次污染等问题,并降低了综合营运成本。全县垃圾转运站覆盖率、镇村生活垃圾入站率均达到99%以上,实现城乡环境卫生质量与群众满意度同步提升。三是提升处理工艺实现末端无害。依托容量为41.25万立方米处理能力达55吨/日的垃圾卫生填埋场,采取“调节池+物化处理+生化处理”的环保处理工艺,最大限度降低污染程度。完善生活垃圾循环利用机制,采用新型水泥工业干法窑方式全封闭处理城乡生活垃圾,转化为水泥生产原料,实现城乡生活垃圾“变废为宝”,日处理生活垃圾达35吨,有效解决焚烧垃圾污染大气问题。

(玉屏县委改革办供稿)

编辑:王晓 主编:白赟  
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