摘要：近年来，玉屏县坚持以统筹城乡一体化发展为统揽，瞄准改革痛点，着力提升农村公共服务水平，探索将政务服务延伸到农村和社区，初步实现村级政务服务全覆盖，切实解决群众办事难办事远问题。
近年来，玉屏县坚持以统筹城乡一体化发展为统揽，瞄准改革痛点，着力提升农村公共服务水平，探索将政务服务延伸到农村和社区，初步实现村级政务服务全覆盖，切实解决群众办事难办事远问题。2016年以来，全县69个村和社区政务服务点共受理行政审批(代办)和公共服务事项12.36万件，收集群众需求9000个，服务群众10万人次，办结率100%，群众满意率达99%以上。
一、创建一个平台，机构设到村。由县政务服务中心牵头，参照乡级便民服务中心标准建设69个村(社区)政务服务点，初步实现村(社区)政务服务点全覆盖，目前已全部建成运行。一是夯实办公基础。依托各村(居)委会现有办公场所，统一挂牌设立政务服务点，采取改造、优化两种模式，县财政前期投入200余万元，添置打印机、查询机、高拍仪、电子显示屏、监控摄像、饮水机等必备办公设备，科学设置办事窗口、等候室等区域，实行首问首办责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制、代理服务制等制度，并上墙接受群众监督。二是充分委托授权。县民政、人社、国土资源、住建、农牧、卫生计生等部门梳理20余项审批项目进驻村级政务服务点，开展审批代办、信息咨询等基本服务，并将社会保障、医疗卫生、通信通讯、供水供电、农资补助等30余类事项纳入服务范围。目前，村级政务服务点的行政审批(代办)和服务事项已平均达50多项。三是配强代办队伍。从村(居)委、驻村干部、大学生村官中，通过业务操作、面试环节择优选拔5名以上同志成立代办组，由县政务服务中心统一组织开展代办员业务培训，乡级便民服务中心加强业务对口指导，实行AB岗坐班制和双休日(节假日)值班制度，提升服务能力。四是强化保障支撑。将村级政务服务点建设、日常办公经费、专项补助经费等按每村每年1万元(社区为10万元)列入同级财政预算，村级政务服务点工作开展情况纳入乡镇(街道)年度目标管理考核。此外，对离村委会较远的200个村民小组各落实代办员1名，受理群众委托事项，真正将为民服务平台搬到群众家门口。
二、创新两项机制，群众少跑腿。针对过去因政务信息不对称、乡村两级审批权有限等问题导致群众办事要折腾好几趟的现象，该县推行“互联网+政务服务”，让群众享受“订单式”服务。一是建立群众办事需求“一网通”机制。将村级便民服务事项录入省网上办事大厅系统平台，构建省、市、县、乡、村五级便民服务体系。发放简明直观的贵州省网上办事大厅操作手册，通过驻村干部进村入户宣讲，把群众的电脑和智能手机等转化成了政务服务智能终端，可“全时段”查询、预约、申报所需办理事项。县、乡、村三级服务代理员及时在线回复，并通过电话、短信等形式告知申请人审核办理结果，真正实现群众“事事有回音”。二是创新全程网络代办服务机制。群众要到乡镇(街道)便民服务中心或县政务服务中心办理的事项，只需在村级政务服务点提交申办业务材料，经村级代办人员审核把关后，把扫描图像上传到乡级便民服务中心相关业务窗口，通过网络实现对原始视频图像资料互享共认，即可审批办理。属乡级代理的行政审批和公共服务事项，经网上审核并签批意见后，提交到县政务中心业务窗口审批办理，并通过网络即时反馈办理结果，真正变“群众跑腿”为“数据跑路”，切实方便群众办事。
三、强化三项制度，服务更到位。一是建立考核制度。建立村政务服务点代办员实绩档案，定期进行量化考核，通过领导点评、群众评议、组织评定等方式进行评议，考核评议结果载入干部实绩档案，作为干部年度考核、评先选优、推荐提拔的重要参考依据。二是建立监督制度。通过政务服务点电子监察、民意调查、随机抽查、设立监督热线(意见箱)、公示服务业绩、聘请社会监督员等方式，强化对代办人员服务群众的跟踪监督。三是建立奖惩制度。设立文明政务服务窗口单项奖，给予6000元奖励。在考核考察乡(镇、街道)领导班子和干部时，将服务群众实绩评价与评先选优、绩效工资、职务晋升、推荐提拔相挂钩。重点考虑工作实绩突出、群众满意、考核积分高的干部，重点管理并追究宗旨意识差、考核积分低的干部，形成奖优罚劣、奖勤罚懒的良好导向。自推行村级政务服务以来，未出现因办事不规范、服务不到位造成群众不满意和上访投诉事件。
四、实施四项举措，成效惠民心。一是提供“一站式”服务让群众省心。村级政务服务点为群众办理(代办)建房审批、生育指标、城乡低保等业务实行“一个窗口受理”，拓展电商代购、生活基本费用代缴、邮寄包裹代取(送)、农忙时节儿童代管等“一条龙服务”，变“群众求干部办事”为“干部主动帮群众办事”。二是规范管理服务让群众顺心。出台47项服务管理制度，明确岗位职责、权限、时限要求，以制度管权管事管人，实现服务质量零差错、服务事项零积压、服务受理零推诿、服务方式零距离、效能监察零问题等“一路零障碍”目标，确保办事群众“来之则办、办就办好”。三是推行“四个到位”让群众放心。村级政务服务点受理业务过程中，始终坚持“能够解决的问题百分之百解决到位，能够帮扶的困难百分之百的帮扶到位，无力解决的问题百分之百的解释到位，惠民政策百分之百宣传到位”，真心帮助群众“解其难、维其权、顺其气、聚其力”。四是创新“订单”服务让群众舒心。村级政务服务点通过网络信息通讯等多渠道收集群众诉求，经“民情信息管理系统”集中分类处理，根据轻重缓急编制“民情诉求订单”“诉求处理通知单”，跟踪限时督办形成“处理结果反馈单”，由群众签字认可生效，赢得广大群众真心点赞。
(玉屏县委改革办供稿)
|
