摘要：近年来，安顺市积极创新体制机制，全力推进美丽乡村建设，农村面貌不断改观，生态环境不断改善，群众幸福指数不断提升。目前，全市已打造美丽乡村806个，覆盖全市80%的行政村，受益群众达200万人。
近年来，安顺市积极创新体制机制，按照全域美、生活美、生态美、乡风美、和谐美“五美”思路，以富民利民惠民为根本，全力推进美丽乡村建设，农村面貌不断改观，生态环境不断改善，群众幸福指数不断提升。目前，全市已打造美丽乡村806个，覆盖全市80%的行政村，受益群众达200万人。
一、规划引领统筹全域美。坚持规划先行，精准定位每个村建设目标，构建全域美的美好蓝图。一是注重以村庄规划为先导。结合安顺市“一分三向”新型城镇化模式需要，以城镇的标准规划美丽乡村，全面推行“1+N”镇村联动模式，创新设立乡镇国土规划建设管理委员会，注重重点镇与美丽乡村规划间的融合与互补，让居民在美丽乡村就能享受到便捷、舒适的城镇化生活。目前，一村一规划实现全覆盖。二是注重补齐基础设施短板。大力实施“六项行动计划”，加快建设以“路水电气讯”为重点的基础设施体系。新建改建农村公路4788公里，实现了村村通油路，村通客运车辆率达93%。加强农村水源地建设，重点解决了48万农村人口饮水安全问题。加快乡村教育、医疗卫生、文化体育等公共基础设施建设，村级卫生室、图书室实现全覆盖，体育广场覆盖步伐加快推进，让农民就近享受良好的公共配套服务，真正实现美丽乡村让人们更向往。三是注重示范带动。把全市1007个行政村分为普及版、提高版、升级版，实行差异化推进。在项目安排上适当向升级版倾斜，全面实施以屯堡民居、布依族民居、苗族民居为主的美丽民居“一建”工程。重点从交通主干道沿线、旅游景区和示范小城镇、产业园区周边村寨及有价值的历史文化村落中筛选出65个村作为示范村，打造成全市美丽乡村建设的精品，由点成线及面，形成“拨亮一盏灯、照亮一大片”的典型效应。
二、产业带动支撑生活美。按照宜工则工、宜农则农、宜游则游原则，推进乡村产业发展。一是大力发展现代山地高效农业。按照村村有产业的目标，立足安顺实际，大力发展蔬菜、水果、茶叶、中药材、生态畜牧等山地特色农业，建成农业园区86个，覆盖全市所有乡镇所有村。今年1—8月，全市现代高效农业示范园区实现总产值103.68亿元，总销售收入79.07亿元。二是大力发展乡村旅游。充分发挥各村自然人文等优势，向黄果树品牌借势，大力发展乡村旅游。针对景区依托型乡村，打造品牌型乡村旅游示范村，如：龙宫风景区桃子村；针对休闲度假型乡村，打造精品型生态旅游示范村，如：西秀区浪塘村；针对城市周边村，打造城郊型乡村旅游示范村，如：镇宁自治县大寨村；针对历史文化古村落，打造历史文化旅游示范村，如：西秀区鲍屯村。今年1—8月，全市乡村旅游共接待游客2161.8万人次，同比增长58.34%，实现乡村旅游总收入204.93亿元，同比增加59.67%。三是大力培育新型农村市场经营主体。积极引进企业、公司参与产业结构调整，着力构建开放合作的农村产业市场体系，借外力发展农村经济。积极培育家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体，大力发展农村电子商务新业态，激发农村发展内生动力。目前，全市市级以上农业龙头企业已发展到193家，家庭农场发展到97家，在工商登记注册的各类农民专业合作社发展到2354家，资金总额44.43亿元。流转土地已达72.38万亩，农村产业集约化、专业化、组织化、社会化程度不断提升，农村产业经营规模小、方式粗放、组织化程度低、服务体系不健全等诸多问题得到有效化解。
（美丽乡村）小河湾
三、优化环境提升生态美。坚持“以人为本、道法自然”，提升美丽乡村形象。突出环境整治。实施改水、改灶、改厕、改圈“四改”工程，推进村村有为民服务中心、文体活动场所、便民教育宣传中心(栏)、垃圾中转点、公共厕所“五有”工程建设，加快道路硬化、村寨绿化、街道亮化、环境美化“四化”步伐，变革农民生活方式和生活条件。全面治理农村房屋乱建、车辆乱停、垃圾乱倒、污水乱排、粪土乱堆、柴草乱放、畜禽乱跑、秸秆乱烧“八乱”现象，在全市开展乡村环境综合性整治。通过发放垃圾车、垃圾箱，修建垃圾池等手段，全面推进农村生活垃圾集中处置，农村生活垃圾集中处理率达到81.3%。加强生态保护。开展绿色安顺三年大会战，推进农村沿路、沿河、沿景区连线连片综合整治，抓好道路、河道、院落绿化，增加农村绿地。全力保护好湖泊、湿地、溪流等生态细胞，实现坡坡花果山、田田蔬菜园、户户农家乐，形成“浓妆淡抹总相宜”的水墨山水乡村格局。重点加强重要水源保护地、河道沿线的村污水处理，浪塘村生态污水处理模式引起了习近平总书记的关注。
四、注重人文促进乡风美。大力弘扬社会主义核心价值观，把精神文明建设纳入美丽乡村建设重点内容，全力打造文明新村。一是着力提升农民思想道德素质。广泛实施以弘扬道德、唱响道德、践行道德、修行道德为主要内容的“四德工程”，引领农民群众明礼知耻、崇德向善，传递美丽乡村正能量，构筑农村精神高地。开展“文明村”“文明户”“文明人”评选表彰，提升村民思想道德素质。在全市范围内各村推进先贤榜、乡贤榜、积德榜“三榜”建设，培育和传播乡贤文化，倡导好家风好家训，提升美丽乡村文明内涵。目前，“三榜”建设已实现行政村全覆盖。二是着力丰富人民群众精神生活。发掘反映村落个性的耕读文化、民族风情，提炼体现地域特色的产业文化、民间技艺，打造特色文化村落。坚持以人民为中心，创作有民族特色、反映基层群众生活的文艺作品，广泛开展文化进万家等活动，把更多的优秀文艺作品、文艺演出送到群众中。以广播电视村村通、文化进万家等为载体为村民提供优秀的文化产品和各类文化服务。三是着力净化不良社会风气。通过道德讲堂等形式多样的培训、宣讲，建设农村道德讲堂1007个，实现农村道德讲堂100%全覆盖。加强政府引导，完善村规民约，健全红白理事会、道德评议会等各种群众组织，教育广大群众逐渐养成科学、文明、健康的生活方式，有效净化滥办酒席风、赌博风、不讲卫生等不良社会风气。特别是在治理农村滥办酒席风方面，以市文明委名义出台了指导意见，在全社会广泛宣传引导，深受群众拥护和喜爱。
五、凝聚力量推动和谐美。为了形成建设工作的强大合力，安顺市重点从三个方面来凝聚力量、积聚动能、确保实效。一是建立健全机制。实行“市指导、县(区)组织、乡(镇)主抓、村实施”的工作机制，把美丽乡村建设纳入对各县(区)和市直相关部门的目标管理考核；实行“领导挂点、部门包村、干部入户、群众自主”的帮扶机制，充分整合各部门资源投入示范村建设；实行月督查、季观摩、半年小结、年度考核，县、乡、村创建三级调度的推进机制，不断发现问题，解决问题，健康有序推进建设工作。二是整合各类资金。按照“渠道不变、集中使用、各负其责、各记其功”的原则，整合项目资金。充分发挥财政资金的引领和导向作用，引导各类资金以多种形式投入美丽乡村建设，不断形成建设的强大合力。在财政非常紧张的情况下，每年市级和各县区财政预算不低于3000万元，用于美丽乡村建设工作。三是鼓励企业参与建设。全面开展千企帮千村活动，鼓励民营企业、市属国有企业参与美丽乡村建设和开发，全市共64家企业参与了69个美丽乡村建设，先期投入资金达4.2亿元。近3年来，共整合投入基础设施建设的各类资金达90.65亿元。
(安顺市委改革办供稿)
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