多彩贵州网讯(本网记者 程曦)近日，经省人民政府同意，省政府办公厅印发《贵州山地特色新型城镇化示范区建设实施方案》(以下简称《方案》)。《方案》明确，贵州省山地特色新型城镇化示范区建设的总体目标是，到2020年，全省常住人口城镇化率达到50%以上，户籍人口城镇化率达到43%左右。山水城市、绿色小镇、美丽乡村、和谐社区的多彩贵州格局基本形成，城乡统筹发展能力进一步增强，城镇综合承载能力和公共服务水平显著提升，城镇化质量大幅提高。

　　《方案》提出，贵州省山地特色新型城镇化示范区建设的主要任务共有10项：

　　一是落实国家“三个1亿人”城镇化行动方案。引导约500万人口就地就近城镇化，促进约300万农业转移人口落户城镇，改善约400万人的棚户区和城中村人居环境。

　　二是构建开放和谐的城镇化空间格局。对外构建“近海近江近边”开放型城镇空间格局，推动黔中城市群多向开放，完善省域城镇空间体系；对内优化“山水田园林地”融合型城镇空间布局，以水为魂促水城和谐，以田为景促田城和谐，以田为景促田城和谐。

　　三是创新山地城镇规划建设管理模式。强化规划引领作用，到2020年实现城市总体规划和土地利用总体规划两图合一；探索特色城镇建设，建设山地城镇、人文城镇、海绵城市、智慧城市；优化城市新区发展；创新城乡治理机制，加强城郊环境综合治理，加强城镇交通治理，创新社会治安综合治理。

　　四是大力提升城镇化产业就业支撑能力。构建现代产业体系吸纳就业，到2020年三次产业结构进一步优化，服务业就业比重达到28%，力争达到30%；依托产业聚集增加就业；依托现代服务业扩大就业；依托新兴产业拓宽就业；依托产业转型升级促进就业。

　　五是加快推进生态贵州建设。着力推进城镇生态环境建设，到2020年全省森林覆盖率达到60%；大力推进城乡环境综合治理，到2020年全省重要江湖水功能区水质达标率85%以上、主要河流出境断面水质稳定达标；深入推进城镇生态保护；强化推进绿色生态体制机制创新。

　　六是协同推进精准扶贫与新型城镇化发展。通过易地搬迁引导贫困人口进城，到2020年，完成深山区、石山区和生态脆弱地区130万建档立卡贫困人口易地扶贫搬迁，守住贫困人口脱贫的底线；通过发展生产扩大就业岗位；通过教育培训提升发展能力；通过医疗服务保障生活质量。

　　七是建立多元化可持续的城镇化投融资机制。创新政府投入机制，强化金融资金支持，吸引社会资本参与，搭建城镇化建设投融资平台。

　　八是推进土地管理模式创新。加快推进农村土地制度改革试点，完善农村宅基地管理，推动农村产权制度改革，创新城乡建设用地统筹利用模式。

　　九是合理优化行政区划设置，推动行政管理体制改革。促进行政区划调整与山地城镇发展要求相适应，推进符合城镇化发展的区划调整，对具备行政区划调整条件的县可有序改市，推进兴仁、盘县、黔西、德江、桐梓、瓮安、湄潭、思南等县撤县设市，支持社会经济发展较好、城镇化水平较高、条件比较成熟的县撤县设市，力争到2020年全省县级市占县级行政区划的比重有较大提升，优化中小城市发展布局。

　　十是探索山地城镇化健康发展评价体系。经济评价突出小康目标，社会评价强调以人为本，环境评价强调生态文明。