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【政协委员话贵州】构建农村电子商务 助推扶贫攻坚进程
——政协委员谈农村电子商务发展
2016/04/27 作者:熊莺 来源:多彩贵州网
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  编者按:为我省广大政协委员履职建言拓展新空间,搭建新平台,为助推我省经济社会发展历史性新跨越更好地凝聚正能量,省政协办公厅从2013年12月中旬以来在我省主流媒体开办了《省政协委员话贵阳》和《政协委员话贵州》专栏。该专栏刊播后,在社会上引起了强烈反响,已成为宣传我省政协工作的一个品牌栏目。该专栏由省政协各专委会承办,主要以省政协各专委会的省政协委员访谈、专访等形式,刊登委员们对贵州经济社会又好又快发展的真知灼见。同时也欢迎广大政协委员为本栏目赐稿,为我省决胜“十三五”,同步奔小康凝聚正能量,作出新贡献。

视频来源:贵州广播电视台六频道

  针对本期话题,记者对访谈嘉宾进行了深度访谈

  今年是“十三五”的开局之年,也是贵州发展的重要节点,是我们实现和全国同步小康的冲刺阶段。在广大的农村怎样才能脱贫?近日,记者以“构建农村电子商务体系,助推脱贫攻坚进程”为题采访了省政协委员、省政协经济委员会副主任、省供销合作社联合社原副主任王川徽和省政协委员、省政府发展研究中心原副主任王翰武。

  记者:近几年,我省陆续采取了一系列措施,加强城市和农村的商贸流通,那么到目前为止,我省的商贸流通发展是一个什么样的状况?

  王川徽:在新的历史条件下,加快构建以电子商务为核心的农村现代商贸流通体系,不仅是电商迅速向农村市场延伸的发展趋势,也是“十三五”期间贵州开展农村工作促使全面脱贫攻坚的重要手段。近年来,在省委、省政府的领导下,各级各部门采取了一系列有效措施,大力实施“万村千乡市场工程”、“新农村现代流通服务网络工程”、“双百市场工程”等项目。切实加强农村商贸流通市场和网络建设,拓宽农产品和消费品流通渠道,完善农业生产资料供应平台。积极开展送家电、汽车下乡活动,激活农民购买能力,扩大农村消费。发展壮大农民专业合作社和农产品经纪人,构建农产品信息平台,畅通农产品流通渠道,农村商品流通工作取得明显成效。

  王翰武:目前,我省农村商贸流通主要表现为农民购买力显著提高,农村消费持续升温。流通网络建设速度加快,流通体系日臻完善。农产品流通主体多元化发展,新型业态崭露头角。流通公共基础设施明显改善,政策环境加速好转。

  记者:近年来,电子商务发展势头迅猛,农村电子商务也正在迅速发展,那么就电子商务而言,它在农村发展的市场和潜力如何?

  王川徽:农村电子商务作为新常态下促进农民增收、转变农业增长方式、扩大农村居民消费、促进就业和创业的新动力,是巩固和发展农业结构调整成果、繁荣农村的商贸业、流通业、服务业实现农业“接二连三”的新途径。近两年来,农村电商发展已成为电子商务领域多方关注的焦点,国家政策频频出台,电商企业纷纷布局,市场规模节节攀升。在去年全省电商发展大会上,陈敏尔书记明确提出了把发展电子商务作为我省弯道取直、后发赶超的战略选择,并且以发展农村电子商务为突破口,把“三农”领域作为发展电子商务的主战场、主力军、主渠道。全省迅速掀起了发展农村电子商务的热潮,印发了《贵州省加快农村电子商务发展实施方案》,各市(州)、县政府纷纷成立电商办公室,搭建电商发展平台,建设电商产业园,培育电商发展主体。仅就省供销社系统发展农村电商的数据来看,到去年底,全系统已注册成立省、市、县三级电子商务公司53家,成立电商运营服务中心33个,改造建设农村电商综合服务站827个,2015年全系统实现电商交易额3.8亿元。

  记者:我们都知道,在农村发展电子商务,与在城市发展肯定有所差别,可能会存在更多的困难和问题,两位委员能否为我们介绍一下这方面的情况?

  王川徽:农村发展电子商务,还存在许多问题。一是农村消费水平偏低,限制了农村市场发展。全省农村常住人口2104.5万人,行政村16747个,平均1256人/行政村,每村的消费规模很难支撑商业网点的正常运营。另外,农民消费结构单一,消费习惯落后,品牌、质量、安全意识不强,盲目追求价格便宜,从正规渠道进货的流通企业经营网点生存困难。二是新型流通业态发展滞后,现代流通方式发展缓慢。农村商贸流通经营业态单一,大多是传统的夫妻店、杂货店为主,一些地方农村消费市场以路为集市、以简易棚为摊点。网络集中度差,流通主体普遍规模小实力弱,缺乏龙头企业。在传统的流通体系下,农村商业网点位于商贸流通渠道底层,流通环节多、商品成本高、周转率低。流通网络信息化发展滞后,流通企业管理效率低下。三是农村消费环境恶劣,农民权益保障不足。产品和服务质量低劣,假冒伪劣商品充斥市场,导致农民高价值、高利润率商品消费转向城市。制度建设的缺失、市场监管不到位、交易行为不规范、市场监管重城市轻农村等问题没有得到有效解决,农村市场假冒伪劣问题突出,损农坑农事件时有发生,假冒伪劣、过期、失效的商品从城市流向农村,削弱了农民的消费信心。四是农产品流通主体规模小、组织化程度较低。目前,我省大多数农民专业合作组织功能欠缺、组织松散,已登记注册的31434个农民专业合作社平均入社成员仅10户。农产品市场建设缺乏统一规划,网点布局失衡,设施落后,功能不够完善,服务功能有待提升。农产品交易方式粗放,营销人才缺乏。农产品市场信息滞后,产销衔接不畅。现有的农产品流通体系无法满足农业产业化发展的需要。

  王翰武:农村发展电子商务,还存在着流通和通讯基础条件落后,配套服务薄弱问题。现有农村市场基础设施简陋,经营者考虑短期效益的居多,加之资金和相关知识的缺乏,很难在现有基础上对商贸流通业态进行升级换代。农村集贸消费市场交易环境落后,单一、落后、无序发展的零售业态格局,重收费、轻服务现象突出,沿街为市、占道为市的现象比较普遍,严重影响了农村商贸业的持续健康发展。金融信贷不足,现有的农村金融组织如信用社、村镇银行、小额贷款及担保公司等难以与之产生业务联系。另一方面农村市场汽车、电脑、农用机具、教育等各类消费信贷缺乏,影响了农民消费。另外,农村发展电子商务,还存在重视程度不够,流通环节投入不足的问题。对农村商贸流通体系建设缺乏深度研究,没有一个能指导全省建设发展的整体规划,网点布局失衡。财政资金投入不足,我省对于农村商贸流通体系建设投入主要依赖于中央财政资金,省级没有设立专项资金,而且项目资金分散于发改、商务、农委和供销社等相关部门,资金使用效率较低。农村市场管理滞后,由于农村市场秩序整治、市场建设、流通管理等职能分散到了商务、工商、农业、建设等诸多部门,权责分散,导致农村市场缺乏有效的管理。市场准入制度不健全,商品质量检测制度、设备和手段缺乏,再加上农民维权意识和能力有限,鉴别能力低,农村市场劣质商品流通、乱涨价、欺行霸市等问题比较突出,农民消费利益不能得到有效保护。

  记者:今年作为“十三五”的开局之年,也是我省扶贫攻坚的冲刺阶段,那么在这样一个关键阶段,作为扶贫攻坚主战场的农村,如何发展电子商务,两位委员有什么建议?

  王川徽:建设发达的农村商贸流通产业和完善的市场流通体系是一个系统工程,必须加大农村流通基础设施投入力度,培育多元化、多层次的市场流通主体,突出发展以农村电商为主的现代流通方式和新型流通业态。重视和支持供销社开展综合改革,充分发挥供销社扎根农村、点多面广的优势,以供销社现有网络为基础加快推进新农村现代流通服务网络建设,改善农村消费环境。促使供销社成为农村现代流通的主导力量和新型主体,将供销社打造成为农村商贸流通工作的重要力量和抓手,构建以供销系统为主体的农村现代流通体系。要加大政府直接投入和扶持力度,完善配套政策措施;要着力培育多元化农村商贸流通市场主体。支持供销社向现代流通业态转变,培育多元化市场主体;要加快构建高效的农村消费品流通体系。完善现有网络,推进现代流通方式;要加快构建顺畅的农产品流通体系。推进农产品市场建设,加强农产品物流体系建设,开展农产品营销推介,打造产销对接平台;要着力推进农村电子商务发展。加快搭建农村电商发展平台,培育农村电子商务市场主体,构建电商人才支撑体系。

  王翰武:要加强政府对农村市场体系建设的规划、引导和管理。深化改革,推进农村土地确权和土地流转,提升农村农业组织化程度,调整农业结构,提高规模化、集约化和特色化水平,相应统筹规划全省农村商贸流通体系布局,加快完善覆盖城乡的农产品流通网络。把农产品批发市场、城市社区菜市场、乡镇集贸市场以及乡镇商贸中心建设纳入土地利用总体规划和城乡建设规划。同时要规范农村市场价格秩序,促进农产品价格保持在合理水平,稳定农业生产资料价格,监督农村流通领域商品质量,依法查处不正当交易和竞争行为,打击制售假冒伪劣产品的不法行为。加强农产品生产销售和电子政务商务的诚信建设,加强对市场举办者的行政指导,达到自我管理、自我约束、自我规范的目的。(作者:潘建)

编辑:纪筱筱 主编:纪筱筱  
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