多彩贵州网讯(全国两会前方报道组)六盘水，这个年轻、以资源富集而著称的城市曾经因产业的单一而被笑谈为“傻大黑粗”，“江南煤都”的印象至今还停留在人们的脑海里。

　　然而，随着自然资源的开采，资源型城市普遍面临着资源枯竭、生态环境严重破坏、贫困人口增多等经济社会问题，同样出现在六盘水。

　　资源型城市发展的不确定性使得转型升级势在必行，六盘水也面临经济生态发展路径的选择。

　　大力发展山地特色高效农业，有效破解三农发展难题，加快农村贫困人口脱贫致富的步伐，推动农村经济社会持续快速的发展，真正践行可持续发展……2014年以来，一套以农村资源变资产、资金变股金、农民变股民的内容的“三变”发展新模式在六盘水推开。

　　2016年3月8日，“三变”推行近两年后，一场以“‘三变’标本：抓住农村改革的‘牛鼻子’”为主题的全国两会贵州代表团集中采访活动在北京举行。“三变”的推行者：六盘水市委书记李再勇，实践者：贵州润永恒公司总经理胡君，研究者：国务院发展研究中心农村部部长叶兴庆、贵州省农委常务副主任胡继承，和全国的媒体一起，就相关问题进行了讨论。

全国人大代表、六盘水市委书记李再勇

　　李再勇：“三变”让老百姓成为产业的主人 目标直指小康

　　“三变”，把沉睡的资源、分散的资源通过确权、评估，以资产的形式，再用股权的方式参股到一定的发展经营主体里，把它整合在一起，把分散的资金整合起来量化成股金，进入经营主体。具体来说，就是首先是把农民整合成专业合作社，再以合作社参与到新的经营主体。在农民自营的情况下，通过土地参股、技术参股、资源参股、房屋参股、劳动力参股让农民成为股东，甚至控股。

　　李再勇介绍，到2015年底，六盘水通过“三变”的推行，使近58万的老百姓参股，其中有27万老百姓在这些平台上打工，实现在家门口就业。产业主要以生态产业作为主体，茶叶、猕猴桃、黑桃、中药材、蔬菜等等，在百姓参股的平台中甚至包含金融行业。通过改革，老百姓从旁观者变成参与者，从工人变成了主人，在改革发展过程中，老百姓有了更多的获得感。

　　“三变”的改革实践被专家称之为农村经济体制改革的“牛鼻子”的模式，被视为破戒农村改革的标志性事件，为众多农村经济体制改革留下无限的想象空间。

　　截至2015年底，六盘水消灭了1016个经济贫困村，2014年到2015年这两年的时间，拉动和带动22万老百姓脱贫。牵着牛鼻子，让当地群众“牛”起来。李再勇表示，“党委、政府主导，以企业为龙头、以产业为平台、以股权为纽带、以农民为主体，‘三变’的目标直指小康。”

贵州润永恒公司总经理胡君

　　胡君：“三变”推进产业链 实现企业与民的双赢

　　作为“三变”改革的实践者，贵州润永恒公司总经理胡君认为，结合企业的产业发展，“三变”政策很适合产业发展、并推动产业发展，提升农业产业生产力。同时，把老百姓的资源和双手的积极性也调动起来，从而更能实现企业和老百姓的“双赢”。

　　作为一个新型的农业生产者，总经理胡君认为老百姓才是本土企业经营发展的生力军，对于如何利用生力军来发展我们的产业，她认为，首先要因地制宜的选择适合自己的、可以持续发展的特色产业。另外，还要有社会责任心的，把老百姓一起带动发展的产业经营主体。要把老百姓的利益与公司利益之间建立一个良好的利益连接机制，形成良好的利益共同体，企业与老百姓才能共生共融。

　　目前，贵州润永恒公司形成了一个猕猴桃的产业平台，让几千亩的老百姓的土地参股。2015年，该平台产值在500万左右，其中，老百姓的分红有100多万。有了“三变”，老百姓在利益地驱使下，都想把自己的资源用来换取公司的股份。对此，胡君表示，这是大好事。

　　“老百姓积极纳入公司的生产经营当中，从参股变成控股，而公司将会转换身份做产业链，做市场、做深加工，使其成为双赢的状态，企业能够得到很好的效益、老百姓也能得到精准的扶贫。”

贵州省农委常务副主任胡继承

　　胡继承：“三变”将提高农业竞争力 试点已全面推开

　　中国现在的农业存在两个问题，一个是农业成本越来越高造成市场竞争力出现问题，另外，高昂的土地流转租金使得农业发展更加不堪重负。贵州省农委常务副主任胡继承认为，六盘水的“三变”改革使农民、企业、市场主体共同承担未来预期的风险，这将使得中国农民更有竞争力。

　　胡继承表示，农村改革一定要有一个平台，让农民和农业企业的利益统一起来，企业拥有若干个家庭农场，农民成为新型农民，集合这几种资源然后盘活经济，这是非常有意义的。

　　2016年1月，贵州省委专门下达了在全省开展“三变”一个改革试点方案，激起了基层的活力。胡继承介绍，参与试点报名的县市非常积极，现在在报名的基础上除了六盘水所有的县、乡镇开展试点以外，全省将在其他八个市的16个县分别选取一到两个乡镇开展试点。“我相信这个试点在六盘水的起点上很快在贵州大地上结下丰硕的成果。”贵州计划，到2018年，通过全面的试点工作取得一个阶段性的成果，在全省不断的复制、不断的推广。

国务院发展研究中心农村部部长叶兴庆

　　叶兴庆：“三变”具有重要启示 应成为全国可行的标本

　　国务院发展研究中心农村部部长叶兴庆，是研究“三农”问题和农村经济体的专家，一年之内，曾两次到六盘水调研。他认为，“三变”的确是当前农村改革发展的一个“牛鼻子”，对全国农村的改革发展，他是有重要的启示意义。

　　叶兴庆认为，“三变”把分散在千家万户的承包和一些没有分到户的集体资源，通过股权的方式流转起来，发展规模经营，根据供需平衡的角度调整结构，来提高统一的使用效率。从而可以实现农业供给侧结构性改革。

　　从实现小康这一目标任务上来说，“三变”在精准扶贫和发展村集体经济方面带来了重要启示。叶兴庆认为，“三变”重的资金变股金有很多含义，农民资金、扶贫资金、国家投到农村的某种项目资金都可以变成股金。要明确好产权关系、产权收益，该给贫困户给贫困户，该给村集体就给村集体。这样，“三变”就可以成为精准扶贫和发展新型农村经济重要的利器。

　　对于完善农村治理结构和治理体系方面的作用，叶兴庆认为，“六盘水的“三变”让人非常欣喜”。“三变”本来是一种经济现象，但他其实已经延伸到了农村的治理结构中。“资本与老百姓的利益关联，很好地解决了利益的矛盾问题。”

　　叶兴庆说，一年两次走访六盘水，他非常希望从地方的改革探索中能够总结提炼具有全国普遍性意义，具有普世价值的做法，使“三变”成为全国可行的标本。