多彩贵州网讯(本网记者 李远莉)作为我省唯一的综合性哲学社会科学专门研究机构，昨日，贵州省社科院召开新闻发布会，发布了该院2015年度“新型智库”建设创新研究成果。
“省社科院是党委政府的‘思想库’和‘智囊团’。”贵州省社科院院长吴大华指出，2015年贵州省社科院科研成果和新型智库建设成效显著，主要体现在狠抓基础研究、重视服务地方发展的对策研究、积极建设学术平台和打造学术品牌这几个方面。
基础理论研究——国家社科基金重大项目“零”突破
2015年，贵州省社科院国家社科基金重大项目《建设社会主义民主法制体系、维护民族大团结研究》立项，实现了该院国家社科基金重大项目立项“零”突破，也实现了贵州省法学界国家社科基金重大项目立项“零”突破。 此外，2015年度完成的国家(省)社科规划课题成果还有《人口双向流动趋势下西部地区农民政治参与的政策对策研究》、《贵州省中小企业知识产权质押融资法律问题研究》、《发展与差距:梯度格局下贵州社会结构变迁研究》等。
地方发展对策——提出扶贫开发的“贵州模式”
贵州省社科院十分重视服务地方发展的应用对策研究。2015年度，共立项4项省领导指示圈示重大课题、9项重点课题和29项一般课题，包括《贵州精准扶贫发展示范研究》、《贵州生态底线指标体系研究》、《贵州融入‘一带一路’倡议路径研究》等。
为加快课题研究成果与党委政府需求对接，课题阶段性成果以“社科内参”等形式，及时快速送省领导阅示。其中，重大课题《贵州精准扶贫问题研究》的阶段性成果《扶贫开发的‘贵州模式’问题及对策》获得省委书记的肯定性批示。
建设学术平台，打造学术品牌
为搭建学术平台，贵州省社科院着力加强“院地合作”以及研究院、基地(中心)建设。与黔西南州、贵州科学院联合成立“黔西南州喀斯特区域发展研究院”，并派出一名研究员担任该院副院长；在平塘县、织金县等地成立党建研究基地、民族学重点学科研究基地等。此外，还成立了贵州省三线建设研究院、贵州乡贤文化研究中心、黔学研究院等。
同时，贵州省社科院的《贵州民航业发展报告》、《贵州扶贫开发报告》、《贵州经济运行分析与预测》等系列“蓝皮书”的品牌效应进一步凸显；“甲秀论坛”学术影响更加广泛，2015年，该院“甲秀论坛”邀请国内外专家学者等围绕中国道路、“十三五”规划等主题举行学术报告20余次，知名度和美誉度进一步提升。
吴大华表示，2016年作为“十三五”开局之年，贵州省社科院将充分发挥哲学社会科学理论研究在服务大扶贫战略行动中的重要作用，努力探索出一条贴近贵州发展实际、具有省域特色的新型智库建设发展道路，为党委、政府的决策提供理论支撑和智力支持。
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贵州社科院2015年“新型智库”建设创新研究成果介绍(部分)
1、《贵州省生态底线指标体系研究》
课题从大气、水、土壤、植被等环境介质的角度,构建贵州省生态底线指标体系,立足于生态环境本体,着眼于省域环境质量的保障及治理,以指标的客观性和环境数据的可得为出发点,以指标选取精简性为原则,抓住环境指标强约束性这一特征,最终获得基于开放性指标体系指导下的环境治理成果,从而形成省级政府倒逼市、县级政府的政绩利剑。对比以前许多以污染物排放控制作为指标体系的思路和地方实践,本指标体系更有助于真正实现国家“十三五”所要求的环境污染从数量控制到质量控制、从强度控制到总量控制的转型要求,确保生态安全和环境质量改善,开启党政同责环境政绩考核改革的钥匙。
课题创新性地构建了贵州省生态底线指标体系。构建本生态底线指标体系旨在实现三大功能:其一,起约束作用,为政府在生态环境方面设定行为底线；其二,起考核作用,考核政府在生态环境建设方面的实际作为；其三,起引导鼓励作用,引导政府积极加强生态环境建设。本研究还进一步探讨了利用生态底线指标体系进行政府相关管理绩效的评估,据环境保护状态系统的特点,选用通过环境状态的测量值与底线值(目标值)的比较,来反映“守底线”的实际绩效,与此同时,考虑到贵州省各行政区、各功能区的生态特点及环境初始状态的差异,需要引入历史的数据进行修正,因此进一步通过历史基准值与环境状态现值的对比,来更客观的反映环境质量的改善程度,衡量市县党政一把手执政期间对生态环境质量提升的幅度和努力绩效。
2、《贵州“十三五”发展战略及GDP指标体系研究》
本研究课题主要提出并解决了三个问题。一、明确提出了贵州省在“十三五”期间发展面临的突出问题；二、明确贵州省“十三五”经济发展战略定位,即贵州省作为长江经济带上长三角和珠三角带动西部发展的重要枢纽、高层次内陆对外开放先导区、西南地区新型城镇化示范区、西部地区重要的战略性新兴产业平台、西部地区现代服务业改革试验区等五个战略定位。三、“十三五”期间,贵州省经济发展面临的两大关键挑战或核心任务,一是从经济增长方式看,要选择正确的战略、制定有效的政策,切实将贵州“十二五”期间形成的基础设施投资优势切实转化为长期的产业发展优势；二是从区域发展模式看,切实从外援型发展模式逐步过渡、提升到自生发展模式的道路上来。“十三五”期间,贵州一要创造条件加快承接东部传统产业的转移。二要积极搭建产业平台,敢于在真正意义上的先进制造业和现代服务业等前沿领域与东部地区开展合作竞争。三要积极适应经济发展新常态,做到经济增速高于全国平均水平,高于西部地区平均水平,实现经济发展质量与水平的全面提升。四要坚持传统产业与新兴产业“双轮驱动”,大力发展能够发挥生态环境优势的环境友好型、生态友好型新兴产业,用信息化、智能化、绿色化改造提升传统产业,促进三次产业互动融合发展,推动产业结构迈向中高端水平,形成特色鲜明、具有市场竞争优势、可持续的现代产业体系。
3、《贵州融入“一带一路”倡议路径研究》
该课题明确贵州在“一带一路”倡议中的定位是:“一带一路”的重要枢纽和战略支撑区、面向东南亚南亚的开放高地和重要承接区、我国内陆山地开放型经济示范区、具有西南文化特色的国际合作先导区。贵州应当多渠道加强与“一带一路”国家联系,以“政策沟通”促进合作交流。在通道选择上贵州可以从东西南北四个方向融入“一带一路”建设中,重点是西向通道和南向通道。其中西向通道即向西沿着沪昆铁路至云南,面向南亚和东南亚,融入“孟中印缅经济走廊”。南向通道即沿黔桂线和贵广铁路方向,联接北部湾经济区和珠江—西江经济带,融入中国—东盟“一轴两翼”经济合作区,成为“中国—中南半岛经济走廊”的一部分。该课题还提出贵州应当全面加强铁路、公路、民航、水运等基础设施建设,多种运输方式的“互联互通”和无缝联接。
贵州要率先破除行政壁垒,进一步加强与周边地区联系,以强化国内区域协作推动国际经贸合作。大力加强开放平台建设,推进贸易便利化实现“贸易畅通”,开展国际产业合作,创造条件开展“资金融通”加强与“一带一路”国家的文化、旅游、科技、教育等交流,促进“民心相通”。
4、《扶贫开发的“贵州路径”问题及对策》
课题把扶贫开发的贵州路径总结为“三精准四提高”。“三精准”:一是精准识别,二是精准帮扶,三是精准管理。“四提高”:一是提高制度效力,二是提高区域动力,三是提高资源合力,四是提高发展能力。
扶贫开发的“贵州路径”,引领贵州广大贫困群众向“同步小康”阔步前行。但是,我省贫困形势依然严峻、扶贫任务依然艰巨、体制机制依然需要进一步创新。这些问题具体表现为“9个并存”。一是贫困面大与贫困程度深并存；二是贫困户能力弱与劳动力空心化并存；三是基础设施欠账大与底数不清并存；四是精准识别程序繁琐与结果偏离并存；五是扶贫资金少与使用效率低并存；六是资金配套难与到位不及时并存；七是贫困群体物质生活差与公共服务少并存；八是扶贫机构断层与人才作用发挥不平衡并存；九是治理贫困方式固化与章法杂乱并存。
针对当前扶贫工作存在的问题,我们认为,要有效推进新时期的扶贫开发工作,须实现“9个善于,9个统筹”。第一,善于利用两种资源,统筹推进经济社会整体发展:一要善于利用外部资源,二要善于发掘内部资源；第二,善于实现群众“两有”,统筹增强贫困群众造血功能:一要让贫困群众“有志”,二要让贫困群众“有智”；第三,善于摸清贫困家底,统筹推进基础设施和项目建设；第四,善于优化识贫程序,统筹推进精准识别和管理工作；第五,善于用好扶贫资源,统筹提高扶贫开发的效率；第六,善于创新制度设置,统筹提高贫困县扶贫开发能力；第七,善于推进社会建设,统筹实现贫困人口全面发展；第八,善于发挥人才优势,统筹推进扶贫队伍建设；第九,善于把握扶贫规律,系统推进扶贫开发项目建设。
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