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【政协委员话贵州】保障公共交通优先通行权 构建城乡一体化公交体系
——省政协委员谈贵阳道路交通状况
2015/12/02 13:44 作者:林童 来源:贵州政协报
贵州手机报 | 新闻客户端  | 新闻热线:96667 | 投稿

  《政协委员话贵州》的开设,是由《省政协委员话贵阳》栏目报道结束后拓展开设的又一发挥政协委员协商民主和参政议政的新平台。早在2013年10月份开设的《省政协委员话贵阳》,其宗旨是针对作为省城的贵阳,如何发挥自身优势,如何当好全省经济社会发展的“火车头”和黔中经济崛起的“发动机”,如何创新、完善发展思路,后发赶超、推进全省社会经济全面可持续发展等话题深入探讨、建言献策。

  2015年,为加大对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、社会主义协商民主建设的宣传力度,发挥好人民政协智力荟萃、人才密集的独特优势,省政协动员全省各民主党派和工商联的广大政协委员为助推我省早日实现“科学发展、后发赶超、推动跨越、同步小康”目标积极建言献策。省政协办公厅贯彻省政协主席王富玉对《政协委员话贵州》栏目要“做成深度、影响力均好品牌”的指示精神,将《政协委员话贵州》栏目办成我省各民主党派和工商联的广大政协委员履职建言的新空间、新平台。

  《政协委员话贵州》栏目的开设,可以说是政协在协商民主上改革创新的一项重要工作。本网认为,“政协委员话贵州”既要切实通过办好栏目,为政协委员搭建一个参政议政的良好平台,让政协委员围绕地方党委、政府的中心工作积极建言献策,又要把栏目办出民主党派、工商联组织特色,提升政协组织和地方的形象和影响,为进一步推动地方经济社会发展作出更大的贡献。

视频来源:贵州广播电视台六频道

针对本期话题,记者对访谈嘉宾进行了深度访谈

  贵阳市的道路交通历来受广大市民的关注。近日,记者就如何化解交通拥堵,保障城市畅通采访了省政协常委、民进省委秘书长曾国强,省政协委员、民进省委常委、省新闻出版广电局副局长向建军。

  记者:对省城贵阳目前的道路交通状况作何评价?

  曾国强:总体评价三个字:挤、慢、堵。

  首先来看贵阳市人、车、路的交通现状:贵阳市城市总面积8034平方公里,除流动人口外常住户籍人口439万人,机动车总量超过100万辆。贵阳市人均道路面积为6.02平方米(全国省会城市最低),而老城核心区一环内为4.16平方米。广州市为10.36平方米,成都市为12.33平方米,长沙市为14.38平方米,昆明市为11.93平方米。在贵阳市经常会看到人车混道,人车抢道,所以评价第一个字是“挤”。

  其次来看贵阳市交通通行状况:早高峰时段为8:00-9:00,晚早高峰时段为17:30-18:30,最大高峰小时流量8300辆,平均高峰小时流量5500辆,高峰通勤通学交通出行比例约占70%,高峰期间饱和路段为5条,占主次干道的23%,主要在东西向。相对饱和路段2条占主次干道的9%,主要在南北向。主次干道平峰时间平均行程车速为20.5公里/小时,高峰时间平均行程车速为9.7公里/小时。因此评价的第二个字是“慢”。

  再者来看贵阳市交通拥堵情况:评价的第三个字是“堵”。主要表现在老城核心区,贵阳市城区交通从2005年起开始总体趋于饱和,开始出现定时、定点经常性交通拥堵,比如:小河区的沙冲路进出交通经常拥堵,城镇化建设步骤加快后一些新城区功能原因所致,使得一些城区被称“睡”城。又比如,早晚高峰学校周边、医院周边情况更加突出,节假日、周末老城传统商业区车多为患,加上不限号,拥堵更加明显,老城核心区停车矛盾突出,主要表现为一是出行难,二是停车难。随着轨道1号线站点进入老城区的施工的影响,又使拥堵现象雪上加霜。

  在这方面感受就还有点“乱”。比如:摩的乱闯、摊位乱摆、人行道乱停等现象随时可见。

  记者:造成省城贵阳交通拥堵的主要原因是什么?

  向建军:造成贵阳市交通拥堵的主要原因有以下几个方面:一是城市人口和车辆的迅猛增长;二是城市规划不合理,基础建设滞后;三是公交体系不完善,管理落后;四是部分市民不遵守交通规则。

  记者:省城贵阳目前在改善道路交通状况、加大交通基础设施建设方面有何措施?

  向建军:为缓解贵阳市的交通拥堵问题,有关方面做了大量的工作,采取了很多措施。比如:拓宽道路、设置单行线、拆除中心环岛;排查治理交通堵点;优化交通组织设计,推行公交车辆路权优先;控制和限制车辆的增长和出行(摇号限购、尾号限行的两限政策);高峰期间实施“快出慢进”策略;及时发布交通诱导信息和路况信息;建立智能交通管控平台等等。特别是2007年实施的贵阳市中心城区“畅通工程”,已建成了三条环路、十六条射线的城市骨干路网系统,形成了贵阳市交通循环的大动脉。可以说,“三环十六射”骨干路网的建成,改写了贵阳交通落后的历史,改变了贵阳城市发展的格局,拓展了产业发展空间,人们的出行更加方便,很大程度上缓解了中心城区交通拥堵,提升了贵阳的城市形象,使贵阳真正有了现代化都市的气象。我们现在驾车出行,特别是出了一环以后,给人的感觉很爽,道路四通八达,高架桥纵横交错,通行非常顺畅。密如蛛网的道路不仅联通了贵阳的各个区域,而且还联通到了周边市州乃至全国各地。

  在去年,贵阳市又启动了中心城区“畅通工程”二期工程,首先是强调公交优先发展(包括环城快速铁路建设、轨道交通建设、快速公交系统(BRT)建设、常规公交线路升级改造);第二是加快优化中心城区路网结构(包括一环和二环的交通优化、1.5环规划建设、环线与射线联接建设、打通断头路建设);第三是提高城市交通管理水平;第四是坚持“疏老城、建新城”;第五是大力倡导文明交通、文明出行。通过这些措施,力争用五年时间,把贵阳建设成为生态宜居、社会和谐的全国生态文明示范城市。我们期待五年以后,贵阳市的自然环境、人文环境、交通环境又将会有一个全新的变化。

  记者:贵阳市在2012年就编制出台了《贵阳市城市综合交通规划(2012—2020)》,正式启动全长34.3公里的城市1号轨道交通建设,目前该项目正在紧张建设中。能否给我们介绍一下其建设情况?

  曾国强:据我了解,贵阳轨道交通分1、2、3、4号线,总长度139.3公里,车站总数约为81个,其中换乘站8个,线网平均密度0.45公里/平方公里。其中,1号线连接观山湖区、老城区及小河片区,2号线连接白云、观山湖、三桥马王庙片区、老城区和龙洞堡组团,3号线连接新天、老城区和花溪组团,4号线连接高新区、白云、观山湖、三马、老城区、小河和二戈寨片区。

  贵阳市从2013年10月开始,“城市轨道交通1号线”建设一直影响着贵阳市民的出行生活。省政协今年4月底视察了解,北京路站349根桩仅完成了主体结构围护桩90根,冠梁85米,混凝土支撑5道,1号出入口围护桩23根,1号风亭围护桩12根,但项目建设仍在有序地推进,人民广场站主体围护结构的147根钻孔灌注桩已施工完成,再加上已经完成的202米的冠梁和23道砼支撑,人民广场站的雏形已搭建成型。目前,轨道交通1号线全线已完成诚信路站、会展中心站、行政中心站、朱家湾站、大寨站、大关站、长江路站、贵阳北站8个车站,6个区间和OCC(运营控制中心)共15个工点。其中,观山湖段9.2公里土建工程已完成91.4%;贵阳火车北站至小河停车场段21公里土建工程已完成总工程量的31.3%。

  记者:轨道交通建成后是否能从根本上解决贵阳交通拥堵的问题?

  曾国强:我认为可以起到很大程度的缓解作用。从国内外的经验来看,还要在大公共大交通上下功夫。从目前贵阳市公交车来看,现有公交车辆2230辆,其中市域线路配车1967辆,万人拥有量为12.82标台,出租车6899辆,万人拥有量为26.5辆。公交线路共171条,线路总长2612公里,线网总长度697公里。普通式停靠站1309个,港湾式停靠站174个,占总数13.3%。公交平均运营时速为15.31公里/小时,日均客运总量195.65万人次,年客运总量7.14亿人次,公交分担率只有33%。

  记者:对于目前贵阳市已经启动的1.5环建设和疏老建新工程,二位委员如何评价?这些工程能从多大程度上缓解贵阳市的交通拥堵情况?

  向建军:建设1.5环,主要是因为已建成的一环和二环距离太远,两环之间缺乏有效连接,二环的快速集散和通达的功能没有得到充分发挥。因此,需要在一环和二环之间修建1.5环,并且环与环之间都有道路相连接,以发挥疏导和纽带的作用。同时,将对一环和二环进行优化改造。

  依托1.5环,贵阳市还要修建快速公交系统(简称BRT),体现了政府“公交优先”的思路和策略。届时可实现“零距离”换乘,大幅提升人们的出行效率。1.5环建成后,可以激活二环的交通功能,有效疏导老城区一环的车流,真正打通贵阳市交通大循环的“任督二脉”。

  通过“1.5环”构建的快速交通网络,能够优化贵阳市的城市空间布局、功能布局和产业布局,把各功能区有效联在一起,提升城市综合承载能力,实现发展要素的便捷流动,从而把区位优势转化为经济优势。

  目前由于大量市民和流动人口在老城区居住和就业,导致人居环境差、道路交通拥堵、土地经济效益不高等一系列问题。“疏老城、建新城”的规划,首先是改变居民的居住环境,特别是改善棚户区居民的居住条件;其次是改变城市的交通状况。从功能布局上来看,“疏老城”是按照“降低人口密度和建筑密度、增加公共绿地和公共空间”的要求,“多拆少建”或“只拆不建”,使老城区规划人口由150万人降至110万人,核心区人口由54万人下降至30万人左右。同时,基础设施的完善也会加快新城区的建设,有效疏解老城区功能和人口,加快行政、教育、医疗卫生、商业设施等公共服务的优质资源向新城区配置;通过改善人们的居住环境和条件,鼓励居民在新城区就近居住和就业就学,避免和减少通勤时段的长距离交通出行,从而有效缓解交通压力。

  记者:现在一种较为成熟的观点认为,城市交通建设并非是单一的道路建设问题,它还牵涉城市的整体规划和格局、社会经济、环境保护、生态文明等多个方面,如果从系统学的角度来看,曾委员您认为贵阳市在城市交通建设中还应该注意哪些问题?

  曾国强:城市交通涉及了方方面面,如果从系统学的角度来看,我认为贵阳市在城市交通建设中至少应该注意以下几个方面:(一)与相关部门密切配合,完善城市交通管理决策机制。(二)全面排查治理交通堵点,确保有限道路资源有效利用。(三)围绕老城区交通供求平衡,不断优化交通需求管理措施。(四)全面推行公交车辆路权优先,进一步提升公交服务水平。(五)加强智能交通系统建设,全面提升道路交通管理科技水平。(六)率先试点“数据铁笼”,实现“人在干、云在算”。(七)全面优化交通组织设计,继续推行路口“精细化”管理。(八)坚持不懈地开展交通秩序专项整顿,营造良好的交通环境。

  记者:对缓解贵阳市交通拥堵有何建议?

  向建军:由于土地资源的稀缺性,不能把解决交通拥堵的希望完全寄托在无限制地新建扩建道路上,这既不经济,也不可行。建议贵阳市应当全面实施公共交通优先发展战略,尽快形成多种交通方式快捷换乘的城市公共交通立体网络,保障公共交通的优先通行权,并构建城乡一体化的公交体系。还要利用行政手段和经济手段,引导人们选择以公共交通作为主要出行方式,努力提高公共交通出行分担率,合理高效地使用有限的道路资源。同时要继续实施“两限”政策(摇号限购、尾号限行),控制城市车辆的增长和使用。城市道路的规划和建设也要以人为本,不断完善公用交通设施和人车分离的道路系统,确保行人通行的便捷和安全。可借鉴香港的做法,兴建穿梭在建筑物之间,连接主要楼宇商厦,方便上下的人行走廊、过街天桥和地下通道,并与公交车、轨道交通换乘系统无缝衔接,形成完整的步行网络体系,既方便人们行走,又可避免因人车争路而造成拥堵。交通管理部门要加强组织管理,提高现有道路通行效率;还要严格执法,制止各种违章行为,并加大教育和处罚力度。(作者:顾怡)

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