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毕节地区乡镇企业产业集聚情况调查报告

http://www.gog.com.cn  08-04-28 11:25  

  根据黔乡企局通[2007]52号文件要求,我局组织各县(市)局对全区乡镇企业产业集聚情况进行了再次调研,现将情况报告如下:

  一、全区乡镇企业产业集聚的基本情况

  (一)分布、规模及建档情况

  根据2006年的调查,毕节地区有基本成型的乡镇企业产业集聚区7个,分别是:毕节市林口团结硫磺产业集聚区、大方县东关建材产业集聚区、金沙县新化煤炭产业集聚区、金沙县岚头采矿制造业集聚区、纳雍县鬃岭镇煤炭开发集聚区、威宁县二塘镇工业集聚区、赫章县南部矿产冶炼加工工业园区。时隔一年再次进行调查,毕节地区乡镇企业产业集聚区又有所发展,数量从2005年的7个增加到2006年8个,即除上述7个产业集聚区外,新增了黔西县岔白绿色农业科技示范园区(绿色农产品加工园区),该园区位于黔西县林泉镇岔白村,距黔西县城5公里,距小镇野坝1公里,目前已有油脂加工、饮料加工、马铃薯加工等方面的入驻企业10个,从业人员569人。据全区8个乡镇企业产业集聚区统计,共有入驻企业787个,从业人员27888人,2006年实现乡镇企业总产值557040万元,比2005年增长16.89%;实现乡镇企业增加值169009万元,比2005年增长15.88%。除个别集聚区外,多数乡镇企业集聚区还未建档(见附表)。

  (二)乡镇企业集聚区存在的主要问题

  一是产业集聚多为资源依托型,集聚程度不高。目前我们所调查统计的乡镇企业集聚区还谈不上严格意义上的集聚区,有的资源型集聚区跨两三个乡镇,实际上不够集聚

  二是目前这些乡镇企业集聚区,在水、电、路通讯等基础设施方面仍然较差,不配套,且由于多不在城镇附近,对小城镇建设的拉动作用并不是很大。

  (三)毕节地区高度重视产业集聚区的发展

  今年年初,地委、行署对工业集聚区的发展作出了专门部署。地委刘晓凯书记指出:集中力量抓好工业园区建设,引导工业企业向园区集中,实行规模化、集约化经营,是充分利用基础设施,推动工业发展的最好载体,是筑巢引凤、汇集要素的平台。行署专员秦如培要求:要狠抓工业园区建设。地县(市)二级必须从今年起,下最大的决心,本着优化产业布局、充分利用资源、发挥区位优势和可持续发展的原则,规划建设一批工业园区。支持各县集中规划建设一个工业园区,以解决基础设施和服务配套的问题,吸引企业入驻落户,利于企业发展,利于形成产业聚集的优势。同时,地委、行署对产业集聚区建设工作进行了阶段性督促检查,取得了初步成效。目前初步规划的工业集聚区有:毕节市鸭池工业园区、大方六龙工业园区、织金磷化工园区、纳雍中岭阳长化工园区、赫章白果农副产品加工业小区、赫章野马川工业小区、赫章有色金属循环经济工业园区等。9月中旬,行署召开会议,主要领导再次要求各县市把工业集聚区建设作为一件大事和一把手工程来抓,力争在今年11月之前完成规划,已完成规划的县市尽早启动基础设施建设,在试验区成立20周年前,至少有1一2个项目进驻集聚区。同时还要求搞好五个结合:一是把工业集聚区建设与特色优势产业的培育结合起来;二是要把工业集聚区建设与交通建设结合起来;三是把工业集聚区与城镇建设结合起来;四是把工业集聚区建设与土地的规划修编结合起来;五是把工业集聚区建设与谋划项目结合起来。全区要强力推动,各县市要集中精力抓好工业集聚区建设。由此可见,毕节地区工业集聚区建设将获得实质性的起步,毕节地区乡镇企业集聚区的规范发展和新局面也必将随之出现。

  二、经验总结

  总的来说,毕节地区乡镇企业产业集聚区的发展还处于起步阶段,可供总结的典型还很少,经验还不多。根据省局调研通知的提纲要求,我们分别作一些分析阐述。

  (一)引导乡镇企业向小城镇集聚的有效方法

  现在乡镇企业征用土地,因各种原因,十分困难。为了引导乡镇企业向小城镇合理集聚,首先就要作好规划,把产业集聚与小城镇建设紧密结合起来,在小城镇周边近郊选择适合的地点进行集聚区规划,并纳入土地利用规划修编,确保企业用地需要。这样,不必建在原料基地附近的企业会考虑向小城镇工业集聚区集中,以解决用地问题。企业的集中兴办,势必刺激人流、物流、资金流、信息流等的增长,反过来促进小城镇的繁荣发展。我区目前规划建设的毕节鸭池工业园区,紧邻毕节城郊,必将有力推动毕节城镇的建设;赫章的白果农副产品加工业小区,与赫章县城连为一体,如能建设好,也将推动赫章的小城镇建设。此外,要引导乡镇企业向小城镇集聚,可在国家政策法规允许的范围内,作出一些优惠规定,同时简化办事程序,提供优质服务。这也应是有效方法。

  (二)加快乡镇企业布局结构调整的政策措施

  1、全面树立和落实科学发展观。要立足于搞好资源节约,切实加强环境保护,以循环经济的发展理念作为重要指导,坚持发展生态型乡镇企业。

  2、抓好集聚区基础设施建设。通过规划,将企业集聚区选择在小城镇、交通要道,然后增加投入,搞好水、电、路、通讯等基础设施建设,为入驻企业节约投资成本,便于入驻企业联接市场。

  3、搞好项目编制,抓好招商引资。根据市场、资源和集聚区实际等情况,编制符合国家产业政策的项目,积极招商引资,引进更多的外来投资者入驻乡镇企业集聚区,并采取有效措施亲商安商。

  4、在产业集聚区建设初期,可在用地、用水、用电、税收、信贷等方面适当从优,并减免部分地方规费,创造一个良好的环境。

  5、各级对乡镇企业的扶持资金向入驻集聚区的乡镇企业倾斜,充分发挥政府财政资金的导向作用。

  6、提供优质高效服务。各有关部门要强化服务意识,教育和监督工作人员,提供优质高效的服务,坚决杜绝“三乱”行为。要简化不必要的手续和程序,还可设立集聚区办公室,提供统一服务。

  (三)城镇产业集聚及产业关联的经验总结。

  在这方面,毕节地区还比较缺乏经验。但有一条是可以肯定的,即:领导是关键。只有领导重视,尤其是主要领导强力推动,城镇产业集聚也好,产业关联也好,必将获得大发展大提高。目前,我区工业集聚区的实质性起步和即将迎来的崭新发展局面,是地委、行署主要领导高度重视的结果,充分说明领导重视最为关键。

  (四)培育特色产业,引导带动力强、促进农民增收明显的乡镇企业二、三产业向小城镇合理集聚、连片发展的经验总结。

  在这方面,毕节地区十分关注,主要有以下两点作法:

  1、领导亲自明确。如地区行署主要领导要求,要把工业集聚区建设与特色优势产业培育结合起来。明确赫章等县要利用丰富的矿产资源优势,大力发展矿业经济。赫章南部矿产冶炼向园区集聚,以路为轴,串连成线,形成块状经济,发挥规模优势,打造冶金基地。

  2、规划先行,反复论证。如纳雍县为了建好工业集聚区,不仅召开专门会议,实地进行调研,外出参观学习,形成齐抓共管的工作格局,而且为使生态型工业园区建设规划更加合理科学,今年7月下旬分别邀请贵阳两家设计单位,实地考察,进行洽谈,然后择优聘请其中一家设计单位进行规划。经过综合各方面的意见和建议,调整了原拟定的工业园区建设方案,初歨确定主要打造鬃岭阳长工业园区等,实行连片发展。

作者:  编辑: 罗婧   [发表评论]
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